千萬(wàn)元建好的房卻沒(méi)人想住 房屋空置荒草沒(méi)過(guò)膝蓋

    投入3000多萬(wàn)元財(cái)政資金建成的4幢352套廉租房，閑置近兩年，至今無(wú)人入住。近日，安徽省黃山市“被棄”的廉租房引發(fā)關(guān)注。

    “被棄”的保障房背后，是門檻太高還是規(guī)劃失策？

    300多套廉租房無(wú)人入住

    保障房只考核開工不考核分配入住

    位于黃山南大門的湯口鎮(zhèn)，素有“黃山門戶”之稱，是黃山風(fēng)景區(qū)的主要生活服務(wù)區(qū)和旅游接待基地。湯口鎮(zhèn)寨西的浮溪河畔景色秀麗，然而，浮溪河畔浮溪花園小區(qū)對(duì)面，一個(gè)有4幢樓300多戶的小區(qū)，卻顯得異常突兀：樓宇間的往來(lái)通道上雜草叢生，不少角落還堆砌著成堆的建筑廢料，荒草沒(méi)過(guò)膝蓋；單元樓內(nèi)防盜門的外皮包裝都沒(méi)去掉，電梯也沒(méi)啟用。

    一直負(fù)責(zé)小區(qū)門衛(wèi)工作的梁師傅說(shuō)：“小區(qū)2010年10月動(dòng)工，2012年底完工，2013年7月完成工程竣工驗(yàn)收。至今無(wú)一戶入住。”

    湯口鎮(zhèn)政府提供的資料顯示，該廉租房項(xiàng)目是一項(xiàng)省級(jí)民生工程，由安徽省發(fā)改委于2009年11月組織專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，建筑面積18068．5平方米，共352套。目前，小區(qū)內(nèi)道路、綠化、供電、消防、給排水等附屬工程尚未施工。

    記者從黃山區(qū)房管局了解到，黃山區(qū)2008年以來(lái)總共建設(shè)廉租房700余套，湯口廉租房項(xiàng)目規(guī)模最大。該項(xiàng)目總投資3000多萬(wàn)元，其中中央、省補(bǔ)帖資金1000余萬(wàn)元，區(qū)財(cái)政配套1000余萬(wàn)元，湯口鎮(zhèn)從區(qū)級(jí)財(cái)政返還的土地出讓金收入中平調(diào)1000余萬(wàn)元。

    對(duì)于廉租房為何被荒棄這一問(wèn)題，黃山區(qū)房管局副局長(zhǎng)洪建春介紹，省里2015年之前并未將保障房的分配指標(biāo)納入考核，中央對(duì)地方也主要考核開工建設(shè)，而不是分配入住。

    當(dāng)?shù)鼐用褡》炕咀宰?，只?0余戶符合申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)

    記者調(diào)查了解到，黃山區(qū)當(dāng)初申報(bào)建設(shè)湯口廉租房項(xiàng)目的動(dòng)因有兩個(gè)：一是為了解決湯口鎮(zhèn)城鎮(zhèn)居民中低經(jīng)濟(jì)收入家庭住房困難，二是為了推進(jìn)湯口老城棚戶區(qū)改造?？墒?，因?yàn)槿鄙偾捌趪?yán)格細(xì)致的調(diào)查摸底和論證，這兩方面目前都落了空。

    據(jù)洪建春介紹，2010年11月，黃山區(qū)房管局發(fā)布《湯口廉租住房實(shí)物配租申請(qǐng)公告》，將“家庭年人均收入標(biāo)準(zhǔn)低于9396元”“家庭現(xiàn)住房總建筑面積未達(dá)到5平方米”“至少1人已取得湯口鎮(zhèn)3年以上湯口城鎮(zhèn)居民戶口”等5項(xiàng)作為湯口廉租住房實(shí)物配租申請(qǐng)條件。

    實(shí)際上，湯口城鎮(zhèn)居民人口僅3000多，依靠黃山旅游集散地優(yōu)勢(shì)，這里的居民人均收入多年來(lái)在黃山市一直位居前列，中低收入人口少之又少；此外，當(dāng)?shù)鼐用褡》炕咀宰?，?duì)額外住房的需求并不強(qiáng)烈。

    一位接受采訪的居民說(shuō)：“我在就地回遷安置的房子里做些小買賣就很好，為什么要去那里另租房子？沒(méi)有必要，形同"雞肋"。”

    據(jù)了解，2010年以來(lái)，湯口實(shí)際申請(qǐng)并經(jīng)審核符合享受廉租房政策的，只有30余戶，而且，這些符合條件的住戶大多申請(qǐng)租賃住房補(bǔ)帖。當(dāng)?shù)啬壳耙呀?jīng)基本完成棚戶區(qū)改造的5個(gè)地塊，群眾全部要求就地回遷安置，不愿意選擇廉租房。

    保障房不是政績(jī)房，民心比數(shù)字重要

    政府投資建設(shè)保障房是為緩解城市低收入家庭的住房難問(wèn)題，但類似黃山廉租房閑置的新聞近年來(lái)并不少見。

    河南省審計(jì)廳2012年對(duì)全省6個(gè)省轄市保障性安居工程的審計(jì)結(jié)果顯示，6個(gè)省轄市廉租房的空置率居然高達(dá)51%；山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2013年8月披露，該省9個(gè)市、40個(gè)縣有1．29萬(wàn)套閑置的保障住房需要重點(diǎn)消化解決。

    如何避免保障房空置的尷尬局面？國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣說(shuō)，對(duì)廉租房等保障性住房工作的考核指揮棒，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)從開工率、竣工率轉(zhuǎn)向入住率、滿意度，倒逼責(zé)任人的眼睛從緊盯“建了多少”轉(zhuǎn)為盯緊“住了多少”，使其摒棄建設(shè)中的湊數(shù)心理與管理中的僥幸心理，讓廉租房真正成為低收入百姓的“暖心房”。

    安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳住房保障處副處長(zhǎng)徐春雨等專家認(rèn)為，基層政府要充分調(diào)研，切實(shí)掌握低收入家庭實(shí)際需求，確定合理的廉租住房建設(shè)規(guī)模。

    “對(duì)目前閑置的保障房，不能抱著"扔燙手山芋"的態(tài)度，一味強(qiáng)調(diào)快速"消化"而快分，甚至亂分。”王小廣說(shuō)。

    據(jù)了解，黃山區(qū)政府將著手以公開拍賣方式處置湯口廉租房，并擬將所得資金再在中心城區(qū)等地分批新建、配建或購(gòu)置與湯口廉租房項(xiàng)目規(guī)模相等的廉租房。