國土財政兩部委去年土地出讓數(shù)據(jù)相差萬億

    國土資源部22日發(fā)布《2014中國國土資源公報》顯示，去年全國出讓國有建設(shè)用地27.18萬公頃，出讓合同總價款3.34萬億元。

    《公報》顯示，2014年全國國有建設(shè)用地供應(yīng)60.99萬公頃，同比減少18.8%，其中，工礦倉儲用地、商服用地、住宅用地和基礎(chǔ)設(shè)施等其他用地供應(yīng)面積分別為14.73萬公頃、4.93萬公頃、10.21萬公頃和31.12萬公頃，同比分別減少31.0%、26.4%、28.1%和5.2%。

    2014年，全國出讓國有建設(shè)用地27.18萬公頃，出讓合同總價款3.34萬億元，同比分別減少27.5%和27.4%。其中，招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓土地面積25.15萬公頃，占出讓總面積的92.5%;招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓合同價款3.18萬億元，占出讓合同總價款的95.3%。

    今年3月，財政部公共部的數(shù)據(jù)顯示，2014年全國土地出讓收入42940.30億元，同比增長3.1%。其中，招拍掛和協(xié)議出讓價款37956.43億元，增長1.7%。

    上述兩份數(shù)據(jù)緣何不一致?因為統(tǒng)計口徑不一樣。

    財政部數(shù)據(jù)是年度入賬數(shù)據(jù)，因為一些地方政府在出讓土地時會跟開發(fā)企業(yè)約定，在一定期限內(nèi)付清全部土地價款，在財政部門進(jìn)行年度匯總的時候，可能有一部分土地價款尚未完全繳清。

    而對地方國土部門來說，匯總數(shù)據(jù)的對象是依據(jù)土地合同的簽訂時間，而不是這筆資金的到賬時間。

    截至2014年底，84個重點城市處于抵押狀態(tài)的土地面積為45.10萬公頃，抵押貸款總額9.51萬億元，同比分別增長11.7%和22.5%。全年土地抵押面積凈增4.56萬公頃，抵押貸款凈增1.73萬億元，同比分別下降14.5%和2.4%。

    在耕地保護(hù)方面，截至2013年底，全國共有農(nóng)用地64616.84萬公頃，其中耕地13516.34萬公頃(20.27億畝)，林地25325.39萬公頃，牧草地21951.39萬公頃;建設(shè)用地3745.64萬公頃，其中城鎮(zhèn)村及工礦用地3060.73萬公頃。

    2013年，全國因建設(shè)占用、災(zāi)毀、生態(tài)退耕、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因減少耕地面積35.47萬公頃，通過土地整治、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等增加耕地面積35.96萬公頃，年內(nèi)凈增加耕地面積0.49萬公頃。

    土地整治是新增加耕地的一個主要途徑。2014年，中央累計下達(dá)土地整治資金245.90億元，共驗收土地整治項目14834個，土地整治總規(guī)模達(dá)301.15萬公頃。通過土地整治新增耕地25.56萬公頃。

    第二次全國土地調(diào)查的耕地質(zhì)量等別結(jié)果顯示，全國耕地平均質(zhì)量等別為9.96等，總體偏低。優(yōu)等地面積為385.24萬公頃，占全國耕地評定總面積的2.9%;高等地面積為3586.22萬公頃，占全國耕地評定總面積的26.5%;中等地面積為7149.32萬公頃，占全國耕地評定總面積的52.9%;低等地面積為2386.47萬公頃，占全國耕地評定總面積的17.7%。