國土資源部：年內(nèi)完成各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合

    國土資源部昨日發(fā)布消息，全國將加快推進(jìn)整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)和機(jī)構(gòu)，確保年內(nèi)完成各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合，人員業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)，工作流程再造，技術(shù)管理的銜接。

　　據(jù)了解，這些內(nèi)容是根據(jù)國土資源部和中央編辦聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于地方不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合的指導(dǎo)意見》發(fā)布的。各地將加快形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障、方便企業(yè)和群眾的不動(dòng)產(chǎn)登記體系，保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全，有效保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。

　　以北京為例，目前，房地產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)登記屬于市住建委管理系統(tǒng)，而若是按照不動(dòng)產(chǎn)登記新要求，這個(gè)部分將被并入國土系統(tǒng)。《意見》要求，各地首先要整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)，將土地、房屋、林地、草原、海域登記等職責(zé)整合由一個(gè)部門承擔(dān)。二是確定不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。按照《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)部門為本地區(qū)的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)登記工作，并接受上級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督。各地應(yīng)進(jìn)一步摸清現(xiàn)有各類不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、人員、業(yè)務(wù)開展等情況，厘清登記、交易、審批管理的職責(zé)邊界，將原來分散在各部門的登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合歸并，盡快實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)的有機(jī)重組和工作流程再造。三是統(tǒng)籌不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)資源。各地應(yīng)充分考慮原有各類不動(dòng)產(chǎn)登記工作的專業(yè)性和連續(xù)性，科學(xué)統(tǒng)籌調(diào)配相關(guān)資源，確保不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)有足夠力量和資源有效開展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。

　　同時(shí)，按計(jì)劃，各地要將屬于不動(dòng)產(chǎn)登記完整的職責(zé)統(tǒng)一到一個(gè)部門，嚴(yán)禁隨意拆分不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)，確保不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)的完整性。國土資源部、中央編辦將及時(shí)掌握和研究解決地方不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查。

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　　最大難題：96％的市縣“還沒動(dòng)”

　　國土資源部、中央編辦近日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于地方不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合的指導(dǎo)意見》對(duì)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記作出新一輪部署。就當(dāng)前不動(dòng)產(chǎn)登記整體工作進(jìn)展及面臨的主要困難，國土資源部不動(dòng)產(chǎn)登記局負(fù)責(zé)人王廣華19日接受了新華社記者采訪。

　　王廣華表示，總的來說，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》施行以來，27個(gè)省份完成省級(jí)職責(zé)機(jī)構(gòu)整合，10個(gè)地區(qū)開始頒發(fā)統(tǒng)一的《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》即將完成征求意見，修改完善后將盡快頒布實(shí)施，不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段。

　　但不容樂觀的是，截至3月底，全國300多個(gè)地市州盟、2800多個(gè)縣市區(qū)旗中，只有50個(gè)地市、101個(gè)縣完成了不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合，占比分別不到16％和4％。即使已經(jīng)完成職責(zé)整合的市縣，大多數(shù)也尚未將相應(yīng)的登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，具體從事登記的工作人員尚未整合到位。

　　從全國來看，市、縣級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合工作嚴(yán)重滯后，已成為當(dāng)前制約不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作推進(jìn)、《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》實(shí)施的最大難題和障礙。