住建部主管協(xié)會副會長：樓市新政難有大作為

    近期接連發(fā)布的樓市新政，在業(yè)內(nèi)引發(fā)了不同程度的反響，不同的市場參與主體對樓市政策的理解和判斷各有不同。但總體而言，大家對不斷深化的市場化改革的期盼是一致的，中國樓市經(jīng)歷多輪調(diào)控后已儼然懂得建立長效機制、更多尊重市場規(guī)律本身的重要性。

    “兩會”以來，為提振樓市、穩(wěn)定經(jīng)濟，房地產(chǎn)領(lǐng)域新增種種政策利好，但市場反應整體平淡，可以預見，樓市亟待政策再發(fā)力，政府的政策儲備庫中也不乏有更多“利 器”蓄勢待發(fā)，有些二三線城市政府甚至有可能孤注一擲，給市場下“猛藥”。這些政策原本的預期是要讓房地產(chǎn)市場銷售回暖，對沖經(jīng)濟低迷，防止經(jīng)濟通縮，但 回顧2009年那一輪房地產(chǎn)市場強刺激政策導致市場暴漲投機盛行及2013年“國五條”政策導致房地產(chǎn)市場急劇下行的兩種結(jié)局，人們難免心有余悸。

    首先，在上一輪城鎮(zhèn)化及房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的黃金十年，投資、投機行為嚴重，尤其是在一些二三線城市，政府為了土地財政，開發(fā)商為了賺快錢，不擇手段地造空 城、鬼城，尤其在一些資源枯竭、產(chǎn)業(yè)空心化、人口凈流出的二三線城市，到處都是空置的“混凝土森林”。嚴酷的事實表明，醫(yī)治房地產(chǎn)創(chuàng)傷不會是一蹴而就的 事。

    其次，穩(wěn)定住房消費的“牌”目前尚未出完，政策亦步亦趨，層層加碼，不斷發(fā)力是大概率事件。但如果再出臺一些“利器”政策，例如在一線 城市如果沒有完善的替代政策就盲目放開限購政策，力度過大，疊加起來可能會導致住房量價急劇暴漲，房地產(chǎn)市場再一次爬升到“過山車”的頂端，重演上一輪城 鎮(zhèn)化房地產(chǎn)綁架經(jīng)濟、綁架政府的鬧劇。

    為避免以上兩種傾向，作為穩(wěn)定住房消費政策的頂層設(shè)計，目前出臺的政策應該從整體上適度把握效果，反之如果政策繼續(xù)分散化、碎片化、自流化，要么“山洪暴發(fā)”使市場暴漲；要么“干枯斷流”使市場暴跌，無論出現(xiàn)哪一種結(jié)局，都將背離房地產(chǎn)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的大目標。

    鑒于此，根據(jù)我個人的長期研究，建議在今后的政策引導過程中，要準確把握以下幾個環(huán)節(jié)。

    注重區(qū)間調(diào)控。在當前經(jīng)濟不景氣的情況下，政府相繼出臺房地產(chǎn)調(diào)控政策來穩(wěn)定乃至刺激住房消費提振市場信心是十分必要的，但要掌握分寸，更多著眼于引導房地產(chǎn)市場走向常態(tài)化的大格局。

    調(diào)控的最終目標是要讓房地產(chǎn)市場健康良性地發(fā)展，但目前的房地產(chǎn)市場猶如萬花筒，不同類型的城市反應不同，中央也因此強調(diào)各個城市要差別化調(diào)控。同時調(diào)控政 策發(fā)生效力要有一定的空間幅度，上要封頂，不能突破導致暴漲的“天花板”；下要保底，不能暴跌硬著陸。如果再出臺類似2009年7折利率的利器，政策疊加 力度過大，將會量價急劇上升再次推高市場，陷入投資投機群魔亂舞的局面，最終仍然加大市場危機的風險。

    注重供需對接。此次穩(wěn)定住房消費政策中二套房首付比例降低，二手房交易營業(yè)稅“改五為二”，給購房者帶來利好的一面，降低了消費者轉(zhuǎn)讓住房的成本。但是即便有關(guān)政策讓消費者的“錢袋子”鼓了，提升了購買力，他們也未必愿意出手買爛尾樓。

    目前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的一個顯著特征就是市場在下行，消費在提升。上一輪城鎮(zhèn)化由于大規(guī)模的造空城，不注重樓盤質(zhì)量，導致出現(xiàn)很多爛尾樓，造成嚴重的供過于求。所以，不有的放矢地花氣力改進空置樓盤的質(zhì)量，開發(fā)商一廂情愿跑量清盤以求回籠資金都將是徒勞的。