不動產(chǎn)統(tǒng)一登記實施滿月 難以實現(xiàn)降房價效果

    《不動產(chǎn)登記暫行條例》自3月1日起實施，至今正好滿月。一個月來，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記取得多項進展，新版不動產(chǎn)登記證正式啟用，實施細則開始公開征求意見，多地出臺具體方案，明確了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記時間表。

    新版不動產(chǎn)登記證啟用 澄清“使用期限”誤讀

    3月1日，《不動產(chǎn)登記暫行條例》正式實施，新的不動產(chǎn)登記簿證也正式啟用。當(dāng)天，江蘇徐州、四川瀘州、江西崇義等部分完成職責(zé)和機構(gòu)整合的地區(qū)，開始頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書。

    國土資源部指出，啟用新的登記薄和新版證書的原則是“成熟一個，啟用一個”，力爭到2015年底實現(xiàn)全國全面頒發(fā)新版證書。

    隨著不動產(chǎn)權(quán)證書的曝光，其上面“使用期限”的登記事項一度引發(fā)爭議，有人擔(dān)心這會讓業(yè)主失去房屋所有權(quán)，讓“全國業(yè)主變房客”，但這一誤讀隨后被官方澄清。

    國土資源部有關(guān)負責(zé)人表示，新版不動產(chǎn)權(quán)證書上載明的“使用期限”，主要針對土地使用權(quán)、海域使用權(quán)，有利于維護產(chǎn)權(quán)人合法權(quán)益，便于日后按照《物權(quán)法》有關(guān)規(guī)定，辦理自動續(xù)期手續(xù)。房屋所有權(quán)無使用期限，因此無需填寫年限。

    實施細則開始征求意見 登記資料不能隨意查詢

    隨著《不動產(chǎn)登記暫行條例》的實施，與之相配套的實施細則也呼之欲出。3月26日，《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則(征求意見稿)》公布，公開向社會進行1個月的征求意見。相比只有35條規(guī)定的暫行條例，細則征求意見稿增加到8章137條。

    對于外界最為關(guān)注的不動產(chǎn)登記資料查詢，細則規(guī)定，權(quán)利人、利害關(guān)系人、有關(guān)國家機關(guān)這三類主體可以查詢、復(fù)制其不動產(chǎn)登記資料，但查詢的范圍有所不同。

    細則要求，利害關(guān)系人查詢的，提交存在利害關(guān)系的證明材料。有關(guān)國家機關(guān)查詢的，應(yīng)當(dāng)提供本單位出具的協(xié)助查詢證明材料、工作人員的工作證。細則明確，“申請查詢的不動產(chǎn)不屬于不動產(chǎn)登記機構(gòu)管轄范圍的”不予查詢。

    曾參與不動產(chǎn)登記暫行條例及實施細則起草工作的清華大學(xué)法學(xué)院副教授程嘯對中新網(wǎng)記者表示，上述細則內(nèi)容意味著，不是任何人不需要任何條件就可以隨意查詢不動產(chǎn)登記資料。申請人要提供不動產(chǎn)具體信息，登記機構(gòu)才能判斷屬不屬于管轄范圍，只提具體的一個人名字，將不給查詢。

    多地出臺具體實施方案 明確不動產(chǎn)登記時間表

    在這一個月的時間中，不少地方出臺了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的具體實施方案，并明確了當(dāng)?shù)氐牟粍赢a(chǎn)統(tǒng)一登記時間表。

    3月2日，山西正式公布《山西省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作實施方案》，明確提出2015年6月底前理順省級不動產(chǎn)登記體制。廣西國土資源廳日前也下放通知，要在6月30日、9月30日、11月30日這三個時間段內(nèi)分批實現(xiàn)受理不動產(chǎn)登記申請并頒發(fā)統(tǒng)一證書。

    河北省國土資源廳3月30日下發(fā)《關(guān)于加快推進全省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的指導(dǎo)意見》，明確到2017年底前，河北不動產(chǎn)登記信息將實現(xiàn)共享并可提供信息查詢服務(wù)。

    此外，多地不動產(chǎn)登記局正式掛牌。3月20日，內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳不動產(chǎn)登記局掛牌。3月24日，浙江省國土資源廳設(shè)立廳不動產(chǎn)登記局，地籍管理處改為在不動產(chǎn)登記局掛牌。至此，廣東、河北、四川、海南、遼寧、內(nèi)蒙古、浙江等多地的不動產(chǎn)登記局已掛牌成立。

    一定程度影響市場預(yù)期 不動產(chǎn)登記或難降房價

    《不動產(chǎn)登記暫行條例》實施后，一定程度上影響了房地產(chǎn)市場預(yù)期。近日，據(jù)媒體報道，北京、鄭州等地低價出售的二手房增多。鏈家地產(chǎn)分析師張旭認為，一些二三線城市對政策過分憂慮，出現(xiàn)了高端二手房源的集中拋售。

    “不動產(chǎn)統(tǒng)一登記難以對房價產(chǎn)生直接影響。”清華大學(xué)法學(xué)院副教授程嘯對中新網(wǎng)記者表示，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記客觀上會為征稅奠定技術(shù)基礎(chǔ)，但統(tǒng)一登記并不意味著開征房地產(chǎn)稅。只有開征房地產(chǎn)稅才會影響房價，但要征收房地產(chǎn)稅，還要先通過立法。

    事實上，更多的觀點認為，不動產(chǎn)登記對樓市直接影響并不大，難以實現(xiàn)諸多購房者期待的“降房價”效果。

    “不動產(chǎn)登記可能會刺激部分人員將擁有的房產(chǎn)變現(xiàn)，但這個群體所持有的房子數(shù)量和大市場相比比重極小。” 原社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長牛鳳瑞此前接受中新網(wǎng)記者采訪時表示，指望不動產(chǎn)登記制度去降房價是不恰當(dāng)?shù)摹?/p>