兩部委：優(yōu)化住房及用地供應(yīng)結(jié)構(gòu) 促房市平穩(wěn)健康發(fā)展

    為積極應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)變化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行，國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部今日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化2015年住房及用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），《通知》要求，對(duì)住房供應(yīng)明顯偏多的市、縣，或在建住宅用地規(guī)模過(guò)大的市、縣，應(yīng)減少住宅用地供應(yīng)量直至?xí)和Ｓ?jì)劃供應(yīng)；住房供求矛盾比較突出的熱點(diǎn)城市，應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況有效增加住宅用地供應(yīng)規(guī)模。

    《通知》還要求，優(yōu)化住房供應(yīng)套型，促進(jìn)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整。對(duì)在建商品住房項(xiàng)目，在不改變用地性質(zhì)和容積率等必要規(guī)劃條件的前提下，允許對(duì)不適應(yīng)市場(chǎng)需求的住房戶型做出調(diào)整，支持居民自住和改善性住房需求。房地產(chǎn)供應(yīng)明顯偏多或在建房地產(chǎn)用地規(guī)模過(guò)大的市、縣，可以根據(jù)市場(chǎng)狀況，研究制訂未開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)用地的用途轉(zhuǎn)換方案。

    《通知》指出，房地產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要行業(yè)，房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定關(guān)系民生和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。去年以來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入調(diào)整期，交易量下降，開(kāi)發(fā)投資增速回落，區(qū)域性差異加劇。今年的《政府工作報(bào)告》要求，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，因地施策，落實(shí)地方政府主體責(zé)任，支持居民自住和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

    《通知》對(duì)各地國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)2015年相關(guān)工作提出了具體要求。

    一是有供、有限，合理安排住房和其用地供應(yīng)規(guī)模。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要加快編制本地區(qū)的住房建設(shè)規(guī)劃及年度實(shí)施計(jì)劃，對(duì)住房的建設(shè)總量、供應(yīng)結(jié)構(gòu)、空間布局和開(kāi)發(fā)進(jìn)度等統(tǒng)籌安排，因地制宜確定保障性住房和商品住房的供應(yīng)比例。住房供過(guò)于求的，要適當(dāng)控制2015年住房開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)模、進(jìn)度。省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要按照穩(wěn)定市場(chǎng)的原則，指導(dǎo)市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)合理確定商品住房用地供應(yīng)規(guī)模，并對(duì)保障性安居工程和棚戶區(qū)改造年度任務(wù)所需用地應(yīng)保盡保?！锻ㄖ芬?，對(duì)住房供應(yīng)明顯偏多的市、縣，或在建住宅用地規(guī)模過(guò)大的市、縣，應(yīng)減少住宅用地供應(yīng)量直至?xí)和Ｓ?jì)劃供應(yīng)；住房供求矛盾比較突出的熱點(diǎn)城市，應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況有效增加住宅用地供應(yīng)規(guī)模。

    二是優(yōu)化住房供應(yīng)套型，促進(jìn)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整。立足市場(chǎng)實(shí)際，對(duì)在建商品住房項(xiàng)目，在不改變用地性質(zhì)和容積率等必要規(guī)劃條件的前提下，允許對(duì)不適應(yīng)市場(chǎng)需求的住房戶型做出調(diào)整，支持居民自住和改善性住房需求。房地產(chǎn)供應(yīng)明顯偏多或在建房地產(chǎn)用地規(guī)模過(guò)大的市、縣，可以根據(jù)市場(chǎng)狀況，研究制訂未開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)用地的用途轉(zhuǎn)換方案，通過(guò)調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件，引導(dǎo)未開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)型利用，用于國(guó)家支持的新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目用途的開(kāi)發(fā)建設(shè)，促進(jìn)其它產(chǎn)業(yè)投資。

    三是多措并舉，統(tǒng)籌保障性安居工程建設(shè)。進(jìn)一步加大住房保障貨幣化工作力度，市、縣可將符合條件的商品住房作為棚改安置房和公共租賃住房房源。整體購(gòu)買(mǎi)在建房地產(chǎn)項(xiàng)目用于棚改安置房和公共租賃住房，或?qū)⑸形撮_(kāi)工建設(shè)的房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)為棚改安置房和公共租賃住房用地的，允許其適當(dāng)調(diào)整規(guī)劃建設(shè)條件，優(yōu)化戶型結(jié)構(gòu)，并完善配套用地手續(xù)。

    四是部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加大市場(chǎng)秩序和供應(yīng)實(shí)施監(jiān)督力度。強(qiáng)化房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)全過(guò)程的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，對(duì)在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和交易環(huán)節(jié)中有嚴(yán)重違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，以及違反有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，國(guó)土資源主管部門(mén)可以根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)提供的信息，限制或禁止其參與新出讓房地產(chǎn)用地的競(jìng)買(mǎi)。對(duì)在土地市場(chǎng)中有違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)可依據(jù)國(guó)土部門(mén)提供的信息予以相應(yīng)處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法注銷其資質(zhì)證書(shū)。