國(guó)土部：各地每三年需更新一次基準(zhǔn)地價(jià)

    一直以來，各地的土地出讓市場(chǎng)不夠規(guī)范常受社會(huì)各界詬病，尤其是土地出讓底價(jià)制定得過于隨意等問題更為土地出讓金腐敗留下了可鉆的空子。昨日，國(guó)土部公布消息稱，日前國(guó)土部辦公廳發(fā)出通知，要求各地嚴(yán)格按規(guī)程制定、更新并公布基準(zhǔn)地價(jià)，加強(qiáng)宗地地價(jià)評(píng)估管理，嚴(yán)格執(zhí)行出讓地價(jià)評(píng)估的有關(guān)規(guī)定，通知要求各地市縣國(guó)土部門要每三年全面更新一次基準(zhǔn)地價(jià)，而且在國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓前，市縣國(guó)土主管部門要組織對(duì)擬出讓宗地的地價(jià)進(jìn)行評(píng)估，出具土地估價(jià)報(bào)告。

    少則幾百萬元、幾千萬元，多則十幾億元、幾十億元……各地國(guó)有建設(shè)用地出讓時(shí)，土地部門為因地塊的性質(zhì)、位置等因素的差異，為每塊土地所做的估價(jià)以及制定的底價(jià)也會(huì)常常出現(xiàn)天壤之別。去年3月，我國(guó)曾經(jīng)掀起過一輪基準(zhǔn)地價(jià)調(diào)整潮，北京、濟(jì)南（樓盤）、烏魯木齊等多個(gè)城市都醞釀或調(diào)整了基準(zhǔn)地價(jià)。而這也正是因?yàn)楫?dāng)時(shí)不少城市以多年未調(diào)整的基準(zhǔn)地價(jià)為參考制定土地出讓底價(jià)早已脫離了市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)。

    基準(zhǔn)地價(jià)，即土地初始價(jià)，是完成拆遷、平整等一級(jí)開發(fā)后政府確定的土地區(qū)域平均價(jià)格。各地土儲(chǔ)部門在進(jìn)行土地招拍掛時(shí)會(huì)以此為基礎(chǔ)，再依據(jù)地塊情況以及市場(chǎng)需求確定地塊底價(jià)，而各地的征地、拆遷補(bǔ)償價(jià)格也會(huì)參考基準(zhǔn)地價(jià)，結(jié)合有關(guān)政策和實(shí)際情況確定。首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)土地資源與房地產(chǎn)管理系主任趙秀池表示，隨著城市設(shè)施的完善，收儲(chǔ)成本不斷增加，基準(zhǔn)地價(jià)肯定會(huì)不斷提高。而北京市國(guó)土局相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，近年來北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，市國(guó)土局需要對(duì)基準(zhǔn)地價(jià)進(jìn)行更新。

    記者梳理發(fā)現(xiàn)，從2013年底開始，各地上浮基準(zhǔn)地價(jià)的幅度大多都在20%以上，有的甚至超過100%，比如海口市2013年基準(zhǔn)地價(jià)調(diào)整與 2009年調(diào)整后的價(jià)格相比整體上漲了164.23%；鄭州市最新一輪調(diào)整與2009年公布實(shí)施的基準(zhǔn)地價(jià)相比，住宅用地整體平均上漲85%，商業(yè)用地平均上漲125%等。“在這種情況下，土地出讓底價(jià)制定得肯定不夠規(guī)范、科學(xué)，估價(jià)容易被各地國(guó)土部門過于主觀性的判斷影響，或?qū)е聡?guó)家土地出讓收入的流失。”業(yè)內(nèi)人士表示。