地方救樓市決心或超乎意料 多地著急中央幫把手

    雖然2014年末全國(guó)多地樓市出現(xiàn)“翹尾”，但這仍然無(wú)法掩蓋市場(chǎng)整體低迷的現(xiàn)實(shí)，新年伊始，地方政府再次出手救市。

　　進(jìn)入新年的短短20多天中，已有紹興市、廈門(mén)市以及四川省出臺(tái)了樓市救市政策，其中浙江省紹興的“微刺激”主要以購(gòu)房稅收補(bǔ)貼為主，而廈門(mén)和四川省則集中在清理樓市的行政干預(yù)、全面取消限購(gòu)。

　　與此同時(shí)，中央層面也為地方盡可能提供政策“方便”。日前，住建部部長(zhǎng)陳政高提出，房地產(chǎn)庫(kù)存高企的三四線(xiàn)城市，再蓋新樓進(jìn)行整體安置已沒(méi)必要，住建部擬出臺(tái)收購(gòu)商品房用于保障性住房指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　“住建部此舉主要是為了督促存量較高的城市消化庫(kù)存。” 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心一位負(fù)責(zé)人向記者表示，“由于三四線(xiàn)城市的房地產(chǎn)仍處于下行通道中，因此今年地方救市的愿望更加強(qiáng)烈。這些城市地方政府救市措施會(huì)更加多樣，力度也將比去年要大。”

　　一位業(yè)內(nèi)人士表示，在救樓市上，地方政府不遺余力，該用的招都用了。

　　救市沖動(dòng)強(qiáng)烈

　　按照紹興市公布的房產(chǎn)新政，從今年2月15日起在紹興將實(shí)行包括購(gòu)房補(bǔ)貼、提高公積金貸款額度等優(yōu)惠政策。其中最具操作性的，是購(gòu)房者在政策有效期間購(gòu)房，可獲得房款成交計(jì)稅價(jià)0.8%的稅收補(bǔ)貼。以總價(jià)100萬(wàn)元的住房為例，無(wú)論是新房或二手房，都可獲得8000元稅收補(bǔ)貼。

　　“購(gòu)房可獲稅收補(bǔ)貼的文件已經(jīng)公布，即將實(shí)施。提高公積金貸款等政策，還需要進(jìn)一步細(xì)化。”紹興市政府研究室一位副主任告訴記者。

　　紹興市住建局辦公室周主任向記者表示，此次出臺(tái)的政策主要是通過(guò)房產(chǎn)交易稅收額度的補(bǔ)貼來(lái)減輕購(gòu)房者負(fù)擔(dān)，而不是由地方政府出資直接進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。“我們還要會(huì)同稅務(wù)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)行，因?yàn)槎愘M(fèi)減免的對(duì)接部門(mén)是稅務(wù)局。”周主任表示。

　　與此前相傳的版本相比，紹興現(xiàn)在出臺(tái)政策的力度并不大。

　　去年12月紹興當(dāng)?shù)卦鴤鞒鱿?，紹興準(zhǔn)備對(duì)購(gòu)房者進(jìn)行適度財(cái)政補(bǔ)貼以刺激住房消費(fèi)。此外，當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)還有消息稱(chēng)，為減輕開(kāi)發(fā)商壓力，可放寬開(kāi)發(fā)商土地款支付的期限，樓盤(pán)開(kāi)發(fā)可采取分期開(kāi)發(fā)、分期驗(yàn)收的方式。

　　“目前還不好說(shuō)未來(lái)會(huì)不會(huì)出其他方面的政策，部分文件可能已經(jīng)在調(diào)研或起草的過(guò)程中，目前還沒(méi)有出來(lái)，這種情況也會(huì)發(fā)生。”周主任如是說(shuō)。

　　新年伊始就開(kāi)始救市，與紹興地產(chǎn)低迷有直接關(guān)系。據(jù)紹興市房地產(chǎn)信息網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2014年12月紹興商品住宅成交848套，環(huán)比下降7.3%。而這樣的“成績(jī)”，也是開(kāi)發(fā)商以?xún)r(jià)換量的結(jié)果。

　　“目前開(kāi)發(fā)商促銷(xiāo)力度很大，現(xiàn)在不少開(kāi)發(fā)商是貼著成本賣(mài)房或者半價(jià)賣(mài)房。”中國(guó)指數(shù)研究院[微博]杭州首席分析師高院生表示，在房?jī)r(jià)虛高的情況下，今年紹興房?jī)r(jià)仍可能繼續(xù)回調(diào)。

　　去年8月份紹興曾出臺(tái)過(guò)11條救市措施，其中甚至還包括要求商業(yè)銀行加快對(duì)房地產(chǎn)按揭貸款的發(fā)放速度等細(xì)則，被業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)為“最無(wú)底線(xiàn)的救市”。但紹興當(dāng)?shù)厝耸扛嬖V記者，這些政策的效果很有限。

　　“去年出的政策主要是放開(kāi)限購(gòu)限貸，但當(dāng)?shù)貥潜P(pán)的銷(xiāo)售業(yè)績(jī)?nèi)匀徊痪皻?，尤其是?dāng)?shù)亻_(kāi)發(fā)商和購(gòu)房者都看空今年樓市，政府的土地也賣(mài)得不好。”中國(guó)指數(shù)研究院一位分析師說(shuō)。

　　中央與地方“聯(lián)手”

　　進(jìn)入2015年就“著急”啟動(dòng)救市的并非只有紹興一地。

　　1月20日，四川省住建廳發(fā)布消息，稱(chēng)將對(duì)省內(nèi)地方住房政策進(jìn)行集中清理，全面取消限購(gòu)、限價(jià)等行政干預(yù)政策。此前，廈門(mén)也宣布從1月16日起全面取消島內(nèi)限購(gòu)。

　　瑞銀首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤向記者表示，從去年來(lái)看，限購(gòu)限貸退出后，樓市成交沒(méi)有從根本上好轉(zhuǎn)。“為保證土地收入及地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，今年會(huì)有更多地方政府采取更大幅度的稅收減免等措施，千方百計(jì)來(lái)刺激地方樓市增長(zhǎng)。”

　　為此，中央也不得不“幫把手”。按照住建部剛剛出臺(tái)的新政顯示，今年住建部在保障性住房方面的主要工作之一，就將集中在“督促存量較高的城市出臺(tái)將商品房轉(zhuǎn)化為安置房的支持措施”。這樣一來(lái)，一方面保障性住房及棚改房源將不再局限于政府主導(dǎo)建設(shè)，政府可通過(guò)資金補(bǔ)貼的方式實(shí)現(xiàn)保障；另一方面這樣做也能夠有效幫助三四線(xiàn)城市去庫(kù)存。

　　上海房地產(chǎn)研究院最新報(bào)告顯示，截至2014年12月底，全國(guó)35個(gè)主要城市的新建商品住宅庫(kù)存總量為28124萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)15.4%。其中，29個(gè)城市庫(kù)存出現(xiàn)了同比增長(zhǎng)現(xiàn)象。

    高力國(guó)際研究部董事謝靖宇認(rèn)為，由于三四線(xiàn)城市庫(kù)存量仍較大，開(kāi)發(fā)商已經(jīng)逐步放緩了在三四線(xiàn)城市的投資。為吸引投資，各地政府還將延續(xù)去年的救市計(jì)劃，今年繼續(xù)出臺(tái)各種不同層面的救市政策。

　　另?yè)?jù)克而瑞統(tǒng)計(jì)，去年僅調(diào)整住房公積金政策的城市就超過(guò)了20個(gè)，包括北京、佛山、六安、銅陵、宣城。而成都、包頭、寧波、廣州、南昌、紹興超過(guò)10個(gè)城市在交易契稅上進(jìn)行了不同程度的減免；其中河北在全省對(duì)購(gòu)房契稅進(jìn)行部分減免或全部減免。

　　“與去年主要圍繞放開(kāi)限購(gòu)、提高公積金貸款有所不同，今年地方政府的救市舉措，會(huì)集中在稅收減免、購(gòu)房補(bǔ)貼、放寬對(duì)開(kāi)發(fā)商土地款支付期限等效果更明顯的環(huán)節(jié)。”中國(guó)指數(shù)研究院副院長(zhǎng)黃瑜在2015年中指房地產(chǎn)年度趨勢(shì)論壇上向記者表示，地方政府救市的決心之大，甚至可能會(huì)出乎很多人的意料。