國土部發(fā)文推進不動產(chǎn)登記制度：建統(tǒng)一受理窗口

    近日，國土資源部發(fā)出《關(guān)于貫徹實施〈不動產(chǎn)登記暫行條例〉的通知》，要求各地各有關(guān)單位加快完成不動產(chǎn)登記職責整合工作，有效履行不動產(chǎn)登記的法定職責，保障《條例》順利實施。

    《通知》強調(diào)，各級國土資源主管部門要準確把握《條例》的精神實質(zhì)、構(gòu)建的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記新格局和提出的新要求。《條例》明確了統(tǒng)一登記的范圍，強化了登記機構(gòu)的法律地位，統(tǒng)一了不動產(chǎn)登記簿冊，規(guī)范了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記程序，搭建了登記信息共享與保護的平臺?！稐l例》的出臺標志著不動產(chǎn)登記工作將進入全面明晰產(chǎn)權(quán)、有效保護權(quán)益、維護交易安全、提高交易效率的新階段。

    《通知》指出，完成不動產(chǎn)登記職責的整合，是《條例》順利實施的關(guān)鍵，必須加快推進，尤其是市縣級的機構(gòu)職責整合。各地要嚴格按照《條例》的要求，在加快推動不動產(chǎn)登記職責整合的基礎(chǔ)上，全面履行好不動產(chǎn)登記的法定職責。

    一是認真做好各類不動產(chǎn)登記資料移交整合。各地要加強溝通協(xié)調(diào)，制定詳細的不動產(chǎn)登記資料移交方案，指派專人按計劃開展不動產(chǎn)登記資料移交工作。要全面清理和整理不動產(chǎn)登記歷史資料，對本地區(qū)土地、房屋、林地、草原、海域存量登記數(shù)據(jù)進行整合，按照國家規(guī)定的數(shù)據(jù)庫標準和數(shù)據(jù)整合建庫技術(shù)規(guī)程，健全完善不動產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)庫。

    二是盡快設(shè)立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記受理窗口。各地應(yīng)統(tǒng)籌安排，充分利用現(xiàn)有資源，選擇合適場地，設(shè)立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記窗口，實現(xiàn)“一個窗口進，一個窗口出”。要按照“權(quán)利不變動，證書不更換”的原則，做好新舊權(quán)屬證書的銜接。在新的證書公布前申請登記的，繼續(xù)發(fā)放舊版證書；新的證書公布后申請登記的，發(fā)放新版證書，原來各部門依法已經(jīng)發(fā)放的證書繼續(xù)有效，不得強制要求更換證書，不得增加企業(yè)和群眾負擔。

    三是加快梳理形成統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)流程。各地要梳理各類不動產(chǎn)審批、交易、流轉(zhuǎn)、登記、糾紛調(diào)處等業(yè)務(wù)工作流程，分清部門管理和登記在工作流程中各自應(yīng)負責的具體事務(wù)，將屬于不動產(chǎn)登記的職責統(tǒng)一起來，確保職責的完整性。《條例》實施和統(tǒng)一的簿冊證啟用前，原有各類不動產(chǎn)登記工作流程可保持不變；《條例》實施和統(tǒng)一的簿冊證啟用后，各地應(yīng)合并相同的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和人員，科學設(shè)置工作崗位，形成統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)流程。

    四是全面推進不動產(chǎn)登記信息化建設(shè)。部負責不動產(chǎn)登記信息化建設(shè)頂層設(shè)計，組織建設(shè)全國統(tǒng)一的國土資源與不動產(chǎn)登記信息平臺。各地負責推進本地區(qū)不動產(chǎn)登記的數(shù)據(jù)整合、接入信息平臺的相關(guān)準備工作，力爭2015年底完成不動產(chǎn)登記操作系統(tǒng)軟件與信息平臺的對接，通過信息化建設(shè)促進不動產(chǎn)登記的“四統(tǒng)一”。完成機構(gòu)整合的省、市、縣各級不動產(chǎn)登記機構(gòu)是唯一可以接入信息平臺的部門。

    《通知》強調(diào)，要加強組織領(lǐng)導、抓好教育培訓、開展地方性配套制度立改廢工作，保障《條例》順利實施。