國(guó)土資源部副部長(zhǎng)：穩(wěn)步推動(dòng)建設(shè)用地城鄉(xiāng)統(tǒng)一

    圍繞健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制目標(biāo)，中國(guó)將穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和宅基地制度的改革，推動(dòng)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。

    國(guó)土資源部副部長(zhǎng)王世元在8日召開(kāi)的2014年中國(guó)土地學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)年會(huì)上說(shuō)，深化土地制度改革，是全社會(huì)共享改革成果的根本要求，也是加快建設(shè)法治國(guó)土的客觀(guān)要求。要貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，圍繞健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制目標(biāo)，在不斷深化國(guó)有土地使用制度改革的同時(shí)，審慎穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和宅基地制度的改革，推動(dòng)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。要正確處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，保障土地所有者和使用者的土地權(quán)益，讓國(guó)家、集體和個(gè)人公平分享土地增值收益，為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供支撐。

    王世元說(shuō)，要以夯實(shí)土地權(quán)能為前提，建立起產(chǎn)權(quán)體系完整、權(quán)能明確、收益合理、權(quán)利保障的土地產(chǎn)權(quán)制度。以建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)的基本規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和制度為方向。核心是破除城鄉(xiāng)體制障礙，將國(guó)有建設(shè)用地和農(nóng)村集體建設(shè)用地納入統(tǒng)一市場(chǎng)體系，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一平臺(tái)和監(jiān)管，建立健全利益平衡機(jī)制。要以妥善合理地分配土地增值收益為關(guān)鍵點(diǎn)，堅(jiān)持地利共享的基本原則，兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配。在發(fā)揮好市場(chǎng)配置資源的決定性作用同時(shí)，要更好地發(fā)揮政府作用，全面落實(shí)土地用途管制要求，強(qiáng)化對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場(chǎng)的宏觀(guān)調(diào)控，通過(guò)制度創(chuàng)新和法制建設(shè)，更好地確保國(guó)家糧食安全的耕地紅線(xiàn)。