城鎮(zhèn)化打出穩(wěn)增長(zhǎng)組合拳 放棄單純靠房地產(chǎn)投資拉動(dòng)

    日前，中共中央政治局召開會(huì)議分析研究2015年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，逐步增強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的支撐作用，著力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、大眾創(chuàng)新，積極發(fā)現(xiàn)培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。

    專家稱，新型城鎮(zhèn)化是一個(gè)“組合拳”，絕不是單純搞房地產(chǎn)化投資拉動(dòng)。過(guò)去，單純靠房地產(chǎn)拉動(dòng)的“歪經(jīng)”不能再念了。

    “深化改革是適應(yīng)當(dāng)前新常態(tài)，培育新動(dòng)力的根本途徑。而新型城鎮(zhèn)化很重要的任務(wù)也是要圍繞推進(jìn)城鎮(zhèn)化全面地深化改革，找到經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)。”近日，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)彭森就此評(píng)論說(shuō)。

    在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的背景下，新型城鎮(zhèn)化帶來(lái)的創(chuàng)新要素集聚和知識(shí)傳播擴(kuò)散，有利于增強(qiáng)創(chuàng)新活力，更有利于驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一位來(lái)自券商的宏觀研究者認(rèn)為，“加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，既是短期內(nèi)穩(wěn)增長(zhǎng)需要，也將對(duì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期健康發(fā)展提供有力支撐。”

    今年3月份發(fā)布的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》提出“四化同步，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”。推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)支撐、就業(yè)轉(zhuǎn)移和人口集聚相統(tǒng)一，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。

    “在穩(wěn)增長(zhǎng)的背景下，新型城鎮(zhèn)化投資加快，有利于對(duì)沖房地產(chǎn)投資下滑所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)下滑。在‘四化’推進(jìn)中，新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互相依賴，新型城鎮(zhèn)將成為新型工業(yè)化、信息化實(shí)現(xiàn)的載體。”上述券商研究者稱。

    在《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》提出，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的服務(wù)功能、提高城市地下管網(wǎng)覆蓋率、提高消費(fèi)環(huán)境便利性等均需要加快信息化；綠色生產(chǎn)、節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、再生利用產(chǎn)品和綠色建筑等正是新型工業(yè)化的內(nèi)涵；同時(shí)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，需要提高常住人口城鎮(zhèn)化率至60%左右、戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高至45%左右、實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶等具體目標(biāo)的完成，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。

    “四化”對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)正在顯現(xiàn)，以信息化為例，目前，我國(guó)信息消費(fèi)已經(jīng)呈現(xiàn)三個(gè)特征：一是隨著網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快，對(duì)信息消費(fèi)的拉動(dòng)作用越來(lái)越明顯；二是隨著信息技術(shù)的升級(jí)，產(chǎn)品的更新?lián)Q代，信息產(chǎn)品消費(fèi)保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)，智能手機(jī)出貨量將近2億部，在手機(jī)出貨總量中占比達(dá)到了87%；三是新型信息消費(fèi)增長(zhǎng)勢(shì)頭非常迅猛，特別是基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用正在從音樂(lè)、游戲這些娛樂(lè)類的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向金融、交通、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域。

    工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)劉利華指出，當(dāng)今信息技術(shù)的創(chuàng)新步伐依然迅速，智能化和綠色化的特色更加突出。發(fā)展信息技術(shù)，一是有利于加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；二是有利于培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；三是有利于培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。

    業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，推進(jìn)以市場(chǎng)化為基礎(chǔ)的新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程有利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，有利于改善我國(guó)在歷史上形成的城鄉(xiāng)發(fā)展特別不平衡的特殊國(guó)情，促進(jìn)城鄉(xiāng)平衡發(fā)展；有利于提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平，促進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問(wèn)題的解決，形成中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。