不動產(chǎn)登記影響房價或有限：如何落實尚屬未知

    12月2日，有媒體報道稱，由國土資源部主導(dǎo)、多個相關(guān)部委參與的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記試點工作日前已推開，多個城市被安排先行試點，有望于明年全面推開。該報道還援引“權(quán)威人士”的表述稱，《不動產(chǎn)登記暫行條例》(下稱《條例》)最快可能年內(nèi)出臺。

    若消息屬實，則意味著《條例》將于本月與公眾見面。對此，來自房地產(chǎn)行業(yè)的分析人士指出，不動產(chǎn)登記工作的推進，將對樓市產(chǎn)生心理層面的影響，對房價的實質(zhì)影響則頗為有限。

    2007年頒布實施的《物權(quán)法》規(guī)定了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，但中國不動產(chǎn)仍由不同管理部門負責登記，即分散登記。這種分散登記的做法，被管理部門認為不再適應(yīng)社會發(fā)展的需要。

    由此，由國土資源部主導(dǎo)的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記開始推進。

    8月，《不動產(chǎn)登記暫行條例(征求意見稿)》對外發(fā)布，公開征求社會各界意見。8月27日，接受中國政府網(wǎng)在線訪談時，國土資源部不動產(chǎn)登記局常務(wù)副局長冷宏志這樣強調(diào)這一舉措的初衷：“開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，主要是為了解決分散登記的諸多弊端，完整保護不動產(chǎn)權(quán)利人合法財產(chǎn)權(quán)，提高政府治理效率和水平。”

    記者從國土資源部網(wǎng)站看到，10月，不動產(chǎn)登記統(tǒng)一簿冊證樣式，正式向國土資源系統(tǒng)、不動產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會議成員單位和相關(guān)部委征求意見。

    國土部的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記剛一啟動，就被認為與房價、反腐有關(guān)而引發(fā)公眾期待。

    目前，坊間較為普遍的理解是，除了促進官員財產(chǎn)公示，不動產(chǎn)登記還可能通過實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的房屋信息查詢，而為樓市限購和推出房產(chǎn)稅提供數(shù)據(jù)支撐。與此同時，另一種說法是，不動產(chǎn)登記制度的推出，是為掌控現(xiàn)有商品房的產(chǎn)權(quán)登記情況，為接下來的全面反腐、產(chǎn)權(quán)制度改革、房地產(chǎn)市場調(diào)控做準備。

    統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記制度，可能給樓市帶來的改變，包括投機者數(shù)量減少、商品房短期內(nèi)供給數(shù)量攀升、促進樓市回歸理性等。

    對此，同策咨詢研究部總監(jiān)張宏偉對本報記者表示，從樓市調(diào)控來講，不動產(chǎn)登記其實就是指全國個人住房信息登記聯(lián)網(wǎng)，個人住房信息系統(tǒng)的逐步建立，對于以稅費調(diào)控為主的技術(shù)條件的建立、以“差別化”措施對樓市進行分類調(diào)控、調(diào)節(jié)存量房城市供求關(guān)系、樓市長效調(diào)控機制的建立等調(diào)控手段的轉(zhuǎn)向，具有積極的意義。

    但他同時強調(diào)，不動產(chǎn)登記工作的推進，對房價產(chǎn)生影響目前存在于心理層面，實質(zhì)性的影響還很難看到。

    持類似觀點的還有克而瑞上海機構(gòu)研究總監(jiān)薛建雄。在他看來，即使住房信息聯(lián)網(wǎng)與房產(chǎn)稅政策相互疊加形成“組合拳”，能起到的最大效用也限于對不動產(chǎn)的精確管理和監(jiān)控、提高房屋使用效率。至于“降低房價”，他認為作用“十分有限”。

    另外，業(yè)內(nèi)還有一種擔心是，在不動產(chǎn)登記的頂層設(shè)計完成后，可能在執(zhí)行層面遭遇阻力。易居中國執(zhí)行總裁丁祖昱就曾提到，不動產(chǎn)登記真正難的是全國層面的聯(lián)網(wǎng)，即地方政府是否愿意將自己城市的不動產(chǎn)登記信息放到全國層面。

    “不動產(chǎn)登記對樓市的影響，恐怕還不是那么直接。”中投顧問房地產(chǎn)行業(yè)研究員殷旭飛認為，該條例還處在試點階段，截至目前尚未公布不動產(chǎn)登記試點城市名單，此外，各地不動產(chǎn)登記恐存在多種登記標準與差異，各方如何實施、落實尚屬未知。