經(jīng)適房制度存廢之爭背后：到底誰在喊“下課”

    中新網(wǎng)10月4日電(胡俊英)經(jīng)適房是為買不起商品房的低收入群體提供的住房，而近來媒體紛紛報道經(jīng)適房問題百出，經(jīng)濟(jì)適用房風(fēng)波再起爭議。一套幾十萬的經(jīng)適房并不適合低收入家庭，經(jīng)濟(jì)適用房既不經(jīng)濟(jì)也不適用，關(guān)于經(jīng)適房去留問題引發(fā)了各界熱議。對此，有的說不建，有的說還要建。在此，不妨抽絲剝繭，到底誰在說，說什么，有助于揭開經(jīng)濟(jì)適用房迷霧面紗。

　　經(jīng)濟(jì)適用房遭遇質(zhì)疑 究竟誰在喊“停”？

　　經(jīng)濟(jì)適用房是國家為了解決低收入群體住房問題而做出的決策，但在實施過程中，出現(xiàn)了各種不盡人意之處，經(jīng)適房遭棄購，被用于牟利的工具，經(jīng)適房小區(qū)內(nèi)停豪華車、經(jīng)適房業(yè)主豪華裝修……等等一些列問題，作為保障性住房主力軍的經(jīng)濟(jì)適用房遇到了不少質(zhì)疑。經(jīng)適房究竟經(jīng)濟(jì)了誰，是否還有存在的必要，廢除經(jīng)適房的聲音屢見報端。而也有文章指出，叫停經(jīng)適房的主要是地方政府和開發(fā)商。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國各地新開工經(jīng)濟(jì)適用房3388萬平方米、48萬套，約占全年指標(biāo)的37%。經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)進(jìn)度如此緩慢，有業(yè)內(nèi)人士表示實現(xiàn)保障房三年目標(biāo)的可能性為零，專家指出地方政府不積極是進(jìn)程慢的主因。相比之下，廉租房卻取得了很大進(jìn)展，今年上半年全國已開工建設(shè)廉租房105萬套，占今年建設(shè)計劃的59%。為什么同是保障房，卻受到完全不同的“待遇”？有文章寫到廉租房是中央政府指導(dǎo)的，對地方政府來說算是硬指標(biāo)，“剛性”很強(qiáng)。而經(jīng)濟(jì)適用房則是地方政府主導(dǎo)的，所以地方政府積極性就起了主導(dǎo)作用。而土地劃撥方式也在很大程度上影響了地方政府的財政收入，地方政府對開發(fā)商仁慈，不積極也就不難理解。在這點上恐怕還需要形成督促制度。

　　某大城市黃金地段，按照規(guī)劃，拍得地塊的開發(fā)商要同時負(fù)責(zé)該區(qū)域的保障房建設(shè)，結(jié)果開發(fā)商玩集體玩起棄拍，上演了一場新版“躲貓貓”。配套保障房建設(shè)的土地項目受開發(fā)商棄拍，天價地王卻在全國風(fēng)行，是開發(fā)商偏愛高價拿地顯示闊綽？我們知道，保障房項目房價低，在一定程度上勢必會拉低房價，而地王卻能夠推高房價，開發(fā)商作何選擇并不難。

    經(jīng)濟(jì)適用房有市場需求 地方政府探索中前進(jìn)

　　經(jīng)濟(jì)適用房在實行過程中出現(xiàn)了各種難題，為此，有人叫停經(jīng)濟(jì)適用房，針對社會上取消經(jīng)適房的言論，住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司司長侯淅珉在接受媒體采訪時表示，經(jīng)濟(jì)適用房是現(xiàn)階段解決城市低收入家庭住房困難的有效方式。特別是一些房價較高的大中城市，適度發(fā)展經(jīng)適房仍然具有重要意義。

　　實際上，經(jīng)濟(jì)適用房雖然在執(zhí)行過程中出現(xiàn)了很多不盡人意之處，但也不乏很多值得借鑒的經(jīng)驗，在一些地方確實解決了部分低收入群體的住房問題。以廣州為例，今年推出的經(jīng)適房，在極短時間內(nèi)即被搶購一空。

　　針對出現(xiàn)的各種問題，廣州市政府及時作出了政策調(diào)整，如買不起經(jīng)適房的家庭可以實行“多出面積與政府共有產(chǎn)權(quán)”、并出臺經(jīng)濟(jì)租賃房、迷你廉租房、經(jīng)適房適當(dāng)出租等相關(guān)調(diào)整政策。同時廣州市政府還修改了明年推出的經(jīng)適房戶型設(shè)計，將面積控制在60平米以內(nèi)。廣州經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)取得了很大進(jìn)展。

　　盡管問題百出，但廣州市政府可以說是做出了表率，相比其他地方經(jīng)適房棄購，廣州經(jīng)適房建設(shè)取得了較大進(jìn)步。相信在全國，隨著制度的不斷完善，加上各級政府都能夠積極面對各種問題，認(rèn)真解決，經(jīng)濟(jì)適用房定能夠發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

　　原本是為了解決低收入群體的住房問題，但在執(zhí)行過程中卻出現(xiàn)了如此多不盡人意之處，可以說現(xiàn)實遠(yuǎn)不如想象中那么好。為此，有人開始叫停經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，未免顯得有些偏頗，經(jīng)濟(jì)適用房在一定程度上確實解決了部分低收入家庭住房問題。有業(yè)內(nèi)人士表示，現(xiàn)在中國的保障面積大概只占到整個需求人口的不到10%，這個量應(yīng)該提高到30-50%。可見，保障房有很大的市場需求。

    有媒體評論說，其實買不起房的現(xiàn)象并不是中國特有，在世界各國均有出現(xiàn)，唯一的辦法就是政府建設(shè)保障房，同時不斷完善保障房制度建設(shè)，從制度到監(jiān)管層層推進(jìn)，實現(xiàn)居者有其屋。對于不同家庭收入情況實行階梯式保障制度，如廉租房、經(jīng)租房、共有產(chǎn)權(quán)是經(jīng)濟(jì)適用房、兩限房等，做到收入對號入座。配合監(jiān)管，來解決住房難題，而不是簡單的叫停。針對出現(xiàn)的各種問題難題，不能因為沒有實現(xiàn)最初的效果就簡單叫停，而應(yīng)該對癥下藥解決問題，否則中國的住房難題將會永遠(yuǎn)出現(xiàn)在兩會討論的難題之首。

　　新聞資料：

　　保障房系統(tǒng)包含廉租房、公租房、經(jīng)適房、兩限房。而我國目前的保障房建設(shè)主要包括經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房。在保障房建設(shè)上屬于前期探索階段。

　　1998年住房制度改革的“23號文”中，明確要建立以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系；經(jīng)濟(jì)適用房占全國住宅供應(yīng)套數(shù)比例年年下降，甚至不再提及經(jīng)濟(jì)適用房；2007年新修訂的《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》中，進(jìn)一步把適用對象縮小到低收入家庭。

　　2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)，中國政府希望房地產(chǎn)拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大了保障房的建設(shè)力度，住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部提出了三年建設(shè)目標(biāo)，預(yù)計三年內(nèi)要新增加200萬套廉租房解決747萬戶家庭住房、400萬套經(jīng)濟(jì)適用房，同時完成約220萬戶林業(yè)、農(nóng)墾和礦區(qū)的棚戶區(qū)改造?？偼顿Y將超過9000億元，平均每年3000億元。