房地產(chǎn)稅改革方向鎖定 將助地方告別賣地生財

    “加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革,使房地產(chǎn)稅逐步成為地方財政持續(xù)穩(wěn)定的收入來源。”日前,財政部部長樓繼偉在《求實》雜志撰文指出,房地產(chǎn)稅改革要加強調(diào)研,立法先行,適時推進。

    “在房地產(chǎn)市場持續(xù)調(diào)整的背景下,土地收入也持續(xù)下滑,多地土地收入甚至出現(xiàn)了負增長。”業(yè)內(nèi)人士表示,土地收入下滑意味著地方財政面臨空前的壓力,在以房地產(chǎn)稅為代表的地方稅系建立之前,不少地方政府已開始明里暗里使出”救市“動作:在46個限購城市中,目前僅剩下北京、上海、廣州、深圳、珠海、三亞、南京等7個城市限購政策未做調(diào)整。

    根據(jù)財政部7月14日公布的2013年全國財政決算情況,去年全年土地出讓金收入決算數(shù)為39073億元,是預(yù)算數(shù)的152.6%,地方政府土地出讓金收入再創(chuàng)歷史之最,這表明地方政府對土地財政的依賴有增無減。

    “眼下,備受市場關(guān)注并醞釀多時的房地產(chǎn)業(yè)"營改增"改革已經(jīng)進入探討調(diào)研階段。為避免改革后地方財政焦慮愈發(fā)嚴重,以房地產(chǎn)稅為代表的地方稅系的建設(shè)將更為迫切。”稅收專家表示,房產(chǎn)地稅會為地方政府在城市、環(huán)境等方面的支出找到一個收入來源,而且有助于引導(dǎo)和完善地方政府的行為,使其更加關(guān)注公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施改善。

    值得注意的是,與房地產(chǎn)稅密切相關(guān)的不動產(chǎn)登記工作近期已獲得多項進展,8月15日,國務(wù)院公布了《不動產(chǎn)登記暫行條例(征求意見稿)》;近期,我國實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的時間表也已明確,國土資源部不動產(chǎn)登記局提出,實現(xiàn)不動產(chǎn)登記分為四個階段,2014年基本完成各級職責(zé)整合,建立基礎(chǔ)性制度;2015年健全配套制度,平穩(wěn)有序?qū)嵤?2016年全面形成制度體系,正常有效運行;2017年實現(xiàn)信息共享,依法公開查詢。

    “除了推動房產(chǎn)稅擴圍,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記對于建立房地產(chǎn)調(diào)控的長效機制也具有積極意義。”上述專家表示,實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度將使房產(chǎn)徹底陽光化,為房地產(chǎn)稅的開征打下基礎(chǔ),必將大大促進房地產(chǎn)調(diào)控長效機制的探索和建立。

    對于房地產(chǎn)稅推進的大致時間點,財政部財政科學(xué)研究所所長賈康不久前表示,現(xiàn)階段正在加快對房地產(chǎn)稅的立法進程,明年將進一步加快立法步伐。在推進過程中,要避免現(xiàn)有的過多爭議,應(yīng)該允許大膽嘗試,給出大膽嘗試的彈性空間。