土地出讓金不該是筆糊涂賬 應(yīng)規(guī)范收支管理

    在全國(guó)首次針對(duì)土地出讓金展開(kāi)大范圍審計(jì)之際，土地收益去向不明使用混亂引發(fā)網(wǎng)民關(guān)注。據(jù)媒體報(bào)道，近20萬(wàn)億元的全國(guó)土地出讓金，多數(shù)處于“封閉運(yùn)行”，導(dǎo)致違規(guī)不斷，腐敗滋生。

　　網(wǎng)民表示，土地出讓金不能是一筆糊涂賬，更不能成為唐僧肉，任憑一些人宰割。他們建議，應(yīng)規(guī)范土地出讓金收支管理，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)管，加快建立健全公開(kāi)透明的預(yù)算管理體制。同時(shí)，盡可能實(shí)現(xiàn)地方財(cái)權(quán)和事權(quán)的相對(duì)統(tǒng)一，使其逐步擺脫對(duì)土地財(cái)政的依賴。

　　運(yùn)作封閉

　　目前土地收入開(kāi)支多處于封閉運(yùn)行狀態(tài)令不少網(wǎng)民感到憂慮。

　　有報(bào)道稱(chēng)，財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)一位負(fù)責(zé)人說(shuō)，土地出讓金是地方財(cái)政一塊“自留地”，收支基本可由地方“說(shuō)了算”。

　　網(wǎng)民“正義之劍”指出，短期來(lái)看，土地出讓金被大肆侵占、挪用，將助長(zhǎng)賣(mài)地?zé)崆?，?dǎo)致房?jī)r(jià)走高、腐敗滋生等。長(zhǎng)期來(lái)看，土地出讓金一次性預(yù)收了未來(lái)若干年的土地收益，是一種對(duì)土地收益的透支，一旦被濫用，必將引發(fā)一系列連鎖反應(yīng)，為社會(huì)治理埋下巨大隱患。

　　賣(mài)地成癮

　　網(wǎng)民認(rèn)為，地方政府賣(mài)地成癮，根源在于土地財(cái)政。

　　“根據(jù)粗略估計(jì)，政府和銀行2012年從房地產(chǎn)獲得收入47917億元，占全年房地產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售額6.4萬(wàn)億元的75%，政府從房地產(chǎn)行業(yè)中拿走的土地出讓金和稅費(fèi)比例偏高已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)。”網(wǎng)民“陳里”說(shuō)。

　　網(wǎng)民“尹衛(wèi)國(guó)”表示，近年來(lái)，地方賣(mài)地收入滾滾而來(lái)，許多省份土地出讓金占據(jù)財(cái)政的半壁江山，甚至超過(guò)稅收。1994年實(shí)行分稅制改革以來(lái)，部分地方稅收收入有限，事權(quán)與財(cái)權(quán)不相匹配，只好用土地出讓金來(lái)填補(bǔ)財(cái)政窟窿。網(wǎng)民“賈康”也認(rèn)為，地方政府長(zhǎng)期資金缺乏，只能過(guò)度依靠土地收入，這是土地財(cái)政等沉疴難解的制度根源。

　　網(wǎng)民“馬靖昊”認(rèn)為，由于“地價(jià)”不斷上升和“地王”頻出，土地成本增加，使得高房?jī)r(jià)已經(jīng)成為一個(gè)惡性循環(huán)。住房可以說(shuō)是最基本的民生問(wèn)題，因此，以收取土地出讓金支撐的地方土地財(cái)政嚴(yán)重干擾了我國(guó)和諧社會(huì)的構(gòu)建。

    打破“暗箱”

　　網(wǎng)民認(rèn)為，對(duì)土地出讓金展開(kāi)大范圍審計(jì)，不僅要摸清家底，徹底把土地出讓金從“暗箱”中拎出來(lái)示眾，更要以此為契機(jī)完善監(jiān)管機(jī)制，加快推動(dòng)財(cái)稅體制改革，強(qiáng)化預(yù)算硬約束。

　　網(wǎng)民“尹衛(wèi)國(guó)”認(rèn)為，對(duì)土地出讓金的審計(jì)應(yīng)及時(shí)、有效、有力，實(shí)行事前監(jiān)督，過(guò)程跟蹤，力求做到每年審計(jì)一次，而不是若干年后審一次，否則效果就會(huì)打折扣。有關(guān)方面應(yīng)對(duì)挪用、侵吞土地出讓金的問(wèn)題及腐敗嚴(yán)肅查處，以儆效尤。期待嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)就從這次審計(jì)開(kāi)始。

　　網(wǎng)民“徐立凡”認(rèn)為，一旦地方能夠獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定、與其管理事務(wù)相當(dāng)?shù)呢?cái)政收入，那么對(duì)于土地財(cái)政的依賴度就會(huì)減輕，土地出讓金專(zhuān)款專(zhuān)用、陽(yáng)光化使用的環(huán)境就可形成。