賈康：除非有特殊變動(dòng) 2014年房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)圍幾無(wú)可能

    醞釀已久的《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》終于揭開(kāi)面紗，8月15日，國(guó)務(wù)院法制辦公室公布了《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱“征求意見(jiàn)稿”），明確不動(dòng)產(chǎn)是指土地、海域以及房屋、林木等定著物，國(guó)家實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，征求意見(jiàn)稿的發(fā)布將會(huì)推動(dòng)房產(chǎn)稅全面擴(kuò)圍。

    “這一政策是房地產(chǎn)調(diào)控從之前的交易環(huán)節(jié)調(diào)控轉(zhuǎn)變到存量環(huán)節(jié)調(diào)控的重要標(biāo)志。”中原地產(chǎn)研究部總監(jiān)張大偉表示，如果不動(dòng)產(chǎn)能夠統(tǒng)一登記，有助于推動(dòng)全國(guó)住房信息聯(lián)網(wǎng)，那么房產(chǎn)稅的推進(jìn)將消除技術(shù)障礙。

    “除了推動(dòng)房產(chǎn)稅擴(kuò)圍，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記對(duì)于建立房地產(chǎn)調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制也具有積極意義。”一位業(yè)內(nèi)分析師稱，實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度將使房產(chǎn)徹底陽(yáng)光化，為房地產(chǎn)稅的開(kāi)征打下基礎(chǔ)，這也是杜絕囤房的有效措施，必將大大促進(jìn)房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制的探索和建立。

    不動(dòng)產(chǎn)登記制度的破題，輿論普遍關(guān)注的房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)圍再次引發(fā)討論。

    “一旦不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度可以實(shí)現(xiàn)，那么其他政策的出臺(tái)將非常快，對(duì)市場(chǎng)投資者的心理影響非常大。但因?yàn)榉康禺a(chǎn)稅出臺(tái)、征收還要經(jīng)過(guò)立法等程序，所以短期內(nèi)這只靴子也不會(huì)落地。”中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文表示，不動(dòng)產(chǎn)登記制度打下征收基礎(chǔ)，房地產(chǎn)稅仍有很長(zhǎng)的路要走，房地產(chǎn)稅在短時(shí)間內(nèi)還無(wú)法開(kāi)始征收。

    “在重慶、上海兩地試點(diǎn)之后，其他地方跟進(jìn)試點(diǎn)在2014年基本沒(méi)有可能性，除非有特別的變動(dòng)。”此前財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康在清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)論壇上說(shuō)，當(dāng)前在房產(chǎn)稅方面沒(méi)有試點(diǎn)的消息，相關(guān)部門必須等待立法。

    “房地產(chǎn)稅立法調(diào)研應(yīng)具有戰(zhàn)略性眼光，因?yàn)檫@將關(guān)系到改革發(fā)展的脈絡(luò)。”中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員何代欣表示，在房地產(chǎn)稅立法中，需要處理好三方面關(guān)系：一是要解決好房地產(chǎn)稅與中央、地方財(cái)稅關(guān)系調(diào)整，及地方公共產(chǎn)品有效供給的問(wèn)題；二是房地產(chǎn)稅與穩(wěn)定稅負(fù)的關(guān)系，合并重組房地產(chǎn)相關(guān)稅收，避免重復(fù)征稅；三是房地產(chǎn)稅牽動(dòng)的其他領(lǐng)域改革。