國家明文禁止買賣"小產(chǎn)權(quán)房" 購買人屢吃啞巴虧

    近年來，隨著房價的不斷上漲，加之外來人口的增多，城鄉(xiāng)接合部農(nóng)村宅基地上的樓房吸引了越來越多人購買。這些房子因沒有房產(chǎn)證而被稱為“小產(chǎn)權(quán)房”，雖然價格低廉、交通便利，但由于宅基地的買賣受法律制約，因而，其買賣有著難以規(guī)避的法律風(fēng)險。

　　近日，記者從濟南市幾家基層法院了解到，在城鄉(xiāng)接合部地區(qū)，因購買小產(chǎn)權(quán)房而引發(fā)的糾紛相當常見，究其原因，往往是因為買賣雙方對國家有關(guān)宅基地交易的法律規(guī)定不夠了解。

　　鬧至法院，才知合同無效

　　買主"丟了"二層樓

　　2004年4月，家住濟南市歷下區(qū)的孔先生夫婦購買了一套位于歷城區(qū)城鄉(xiāng)接合部的小產(chǎn)權(quán)房，如今，賣方申請法院認定當初房屋買賣合同無效。近日，濟南市歷城區(qū)法院華山法庭已經(jīng)對此案調(diào)解完畢，孔先生雖然拿到了退回的房款和補償費，但一度屬于自己的兩層樓又成別人的了。

　　孔先生夫婦看中的這套房子上下兩層，一共230平方米，當初約定的價格是35萬元。由于房子是農(nóng)村宅基地房屋，因而難以辦理房產(chǎn)過戶手續(xù)，只是先簽了一份房屋買賣合同。合同中約定，先交付25萬元房款，剩余部分待過戶手續(xù)完成后付清。雙方事后才了解到，這套房子屬于舊村改造房，國家對其轉(zhuǎn)讓有著嚴格的限定。

　　賣方多次催促孔先生交付剩余的10萬元房款，但由于過戶手續(xù)未能完成，孔先生拒絕交付。在多次協(xié)商未果的情況下，賣方將孔先生夫婦告上了法庭，請求法院認定房屋買賣合同無效，希望把賣出的房子再要回來?？紫壬鷦t認為，如今房產(chǎn)早已升值，無論是現(xiàn)值還是拆遷補償價格都已遠遠高于原來的價格，因而請求法院判令賣方賠償經(jīng)濟損失32萬元。

　　最終，法院認定雙方買賣房屋的交易行為違反了法律、法規(guī)的禁止性規(guī)定，屬于無效合同。在法官的調(diào)解下，賣方同意退還孔先生已交付的25萬元房款，并支付10萬元的經(jīng)濟損失費。9月3日，孔先生雖然拿到了35萬元，但他并不開心，因為“弄丟”了自己中意的這套上下兩層的房產(chǎn)。

　　房價飆升，賣方要回房子

　　買主惜別“便宜房”

　　王某系濟南某公司的職工，2000年全家從農(nóng)村搬入省城居住。由于沒有房子，所以一直租住他人的房屋。后經(jīng)人介紹，王某于2004年花9萬元購買了農(nóng)民高某建造的住房，當時二人還簽訂了購房合同。

　　2008年8月，高某看到房價飆升，突然向法院起訴要求王某騰房。最終房屋買賣合同被認定無效，王某退出房屋，高某退給王某96000元。

　　“這種案子經(jīng)常出現(xiàn)，去年一年我就審理過十幾例。”9月10日，濟南市歷城區(qū)法院華山法庭的一位法官介紹說，在具體的案件中，不僅有城市居民購買集體土地上建設(shè)的房屋，還有農(nóng)村居民到鄰村購買房屋的情況，“往往是當初因為省錢買了房，等有了糾紛，官司打到法院才知道合同竟然無效”。

　　糾紛處理不能簡單化

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，城市居民購買農(nóng)村宅基地上的房屋，牽扯到買賣雙方的利益和社會的穩(wěn)定，因此法院在處理此類糾紛時，并非僅僅認定買賣合同無效就結(jié)案。平陰縣法院執(zhí)行局局長蘇道偉說，處理這類案件既要尊重歷史，又要照顧現(xiàn)實，綜合權(quán)衡買賣雙方的利益，全面考慮到合同無效對雙方當事人的利益影響。

　　從基層法院審理的案件來看，由于現(xiàn)在房價上漲較快，因而賣主主張合同無效的現(xiàn)象比較多。“雙方的房屋買賣無效，出售方有權(quán)要求返還房屋，購買方也可主張出售方返還錢款，因此造成損失的，還可以要求賠償。”濟南市歷城區(qū)法院的一位法官介紹說。

　　買賣合同無效買方風(fēng)險較大

　　據(jù)了解，根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)和國家政策，非集體經(jīng)濟組織成員不能成為農(nóng)村村民房屋買賣合同的主體，國家政策明確禁止城鎮(zhèn)居民購買農(nóng)村村民房屋，故對農(nóng)村村民向非本集體經(jīng)濟組織成員及城鎮(zhèn)居民出售房屋的合同，應(yīng)一律認定為無效。

　　山東豪才律師事務(wù)所的王立江律師說，小產(chǎn)權(quán)房買賣中，承擔法律風(fēng)險的不僅是買方，賣方也會承擔風(fēng)險。“在房價上漲的情況下，賣方可以主張合同無效，而房價一旦出現(xiàn)下跌的情況，買方也同樣可以主張合同無效。”王立江說，但現(xiàn)在來看承擔風(fēng)險的主要還是買方，“如果遇到拆遷的話，買方是難以獲得土地補償費用的”。

　　國家明文禁止買賣小產(chǎn)權(quán)房

　　2008年1月，國務(wù)院辦公廳在《關(guān)于嚴格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》中明確指出，城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購買宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”。

　　國務(wù)院辦公廳1999年發(fā)布的《關(guān)于加強土地轉(zhuǎn)讓管理嚴禁炒賣土地的通知》第2條規(guī)定：“農(nóng)村的住宅不得向城市居民出售。”2004年12月，國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》再次強調(diào)：“加強農(nóng)村宅基地管理，禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地。”國土資源部《關(guān)于加強農(nóng)村宅基地管理的意見》中規(guī)定：“嚴禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地，嚴禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和非法建造的住宅發(fā)放土地使用證。”