中巡組查21省地產(chǎn)腐敗達95%：國土部監(jiān)督不善放縱違法

    在7月16日召開的2014年中央第二輪巡視工作動員部署會上，中共中央政治局常委、中央紀委書記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長王岐山指出，當前目標是遏制腐敗蔓延勢頭，保持高壓態(tài)勢，哪里問題集中就巡視哪里，誰問題突出就巡視誰。在腐敗問題上，要緊盯礦產(chǎn)資源、土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、工程項目、惠民資金和專項經(jīng)費管理等方面的突出問題。

    可見，當前官員腐敗問題主要集中在上述6個方面，其中，房地產(chǎn)業(yè)占了兩席：土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)。

    2013年以來，中央已部署了三輪巡視。今年7月，2014年中央第二輪巡視啟動，這也是十八大以來的第四輪中央巡視。

    有公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至7月下旬，中央前三輪巡視的34個地區(qū)、單位中，有19名省部級官員在中央巡視組進駐后落馬，其中，不少高官的落馬與房地產(chǎn)業(yè)密不可分。

    中央巡視組在哪些省份發(fā)現(xiàn)了房地產(chǎn)腐?。糠康禺a(chǎn)腐敗如何發(fā)生？可否通過專項巡視遏制地產(chǎn)腐敗的頻發(fā)？

    2013年中央巡視組第一輪巡視地區(qū)

    內(nèi)蒙古

    在礦產(chǎn)資源、土地使用、房地產(chǎn)開發(fā)、工程招投標等領(lǐng)域腐敗問題比較突出，牽涉到領(lǐng)導(dǎo)干部的案件時有發(fā)生。

    湖北

    一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用插手工程項目招投標、國有土地出讓、招商引資等貪污受賄比較突出。

    重慶

    根據(jù)巡視組反饋，嚴厲查處工程建設(shè)、征地拆遷等重點領(lǐng)域的案件，嚴厲查處發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益的“蒼蠅”式腐敗案件。

    貴州

    在黨風廉政建設(shè)方面，貴州省少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部搞權(quán)錢交易；由于缺乏嚴格有效的監(jiān)督制約措施，導(dǎo)致工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)、土地出讓等領(lǐng)域腐敗案件易發(fā)多發(fā)。

    2013年中央巡視組第二輪巡視地區(qū)

    吉林

    在黨風廉政建設(shè)方面，吉林省國企改制、土地征用、工程建設(shè)等領(lǐng)域和個別單位腐敗問題易發(fā)多發(fā)；此外還存在著超標準建設(shè)、裝修辦公用房。

    山西

    做好中央巡視組移交問題線索的核查工作，深入查處煤焦、交通、土地等重點領(lǐng)域腐敗案件。

    安徽

    少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在房地產(chǎn)開發(fā)、礦產(chǎn)資源、工程建設(shè)領(lǐng)域和選人用人等方面以權(quán)謀私等。

    湖南

    有些領(lǐng)導(dǎo)干部與私營業(yè)主搞權(quán)錢交易，插手工程項目建設(shè)和國有土地出讓，利用職權(quán)和職務(wù)影響為親屬子女經(jīng)商提供便利，損害國家和群眾利益，作風轉(zhuǎn)變不很到位，興建樓堂館所。

    廣東

    一些領(lǐng)導(dǎo)干部與私營企業(yè)主勾肩搭背搞權(quán)錢交易，插手土地轉(zhuǎn)讓、礦產(chǎn)資源開發(fā)、工程建設(shè)項目招投標，利用職權(quán)和職務(wù)影響為配偶、子女、親屬及特定關(guān)系人謀取不正當利益。

    云南

    工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)、土地使用以及教育、醫(yī)療、社會管理等領(lǐng)域腐敗案件易發(fā)多發(fā)。

    2014年中央巡視組第一輪巡視地區(qū)

    福建

    土地開發(fā)領(lǐng)域腐敗問題突出，教育、醫(yī)療、政法和環(huán)保部門違紀違法問題頻發(fā)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部與商人交往過密。

    新疆

    礦產(chǎn)資源和土地開發(fā)領(lǐng)域腐敗問題反映依然強烈，一些領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀地，領(lǐng)導(dǎo)干部親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題突出。

    新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團

    有的領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)多占住房。

    海南

    少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、工程建設(shè)和選人用人等方面以權(quán)謀私，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域和部門易發(fā)多發(fā)。

    山東

    有的領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬插手工程招標、土地轉(zhuǎn)讓問題突出；有的領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)老板勾結(jié)，圍標串標，嚴重損害國家和群眾利益；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)獲取、占有多處房產(chǎn)。

    北京

    鄉(xiāng)村干部腐敗問題凸顯，“小官巨腐”問題嚴重，征地拆遷問題較多。

    天津

    城市建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題突出

    河南

一些領(lǐng)導(dǎo)干部官商勾結(jié)，權(quán)錢交易，插手土地轉(zhuǎn)讓、工程招投標等收受賄賂問題比較嚴重。

    遼寧

    領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程招投標、土地和礦產(chǎn)資源交易等反映突出，多占住房等問題仍多有反映。

    甘肅

    一些領(lǐng)導(dǎo)干部多占住房，個別單位違規(guī)超標建設(shè)辦公樓。

    寧夏

    發(fā)現(xiàn)有的領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)公共資源交易、工程招投標以權(quán)謀私；建議加強政府性投資工程的建設(shè)和資金管理，嚴格規(guī)范土地、工程、礦產(chǎn)等公共資源交易行為。

    資料來源：中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站

    中央巡視組巡視后，多名高官因房落馬

   2013年5月，中央展開了十八大以來的第一輪巡視，巡視對象包括內(nèi)蒙古、江西、湖北、重慶、貴州等5個地區(qū)，以及水利部、中儲糧總公司等5個單位。

    一個月之后，2013年6月，中紀委宣布，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長王素毅涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調(diào)查。

    2014年2月，內(nèi)蒙古自治區(qū)在關(guān)于中央第四巡視組反饋意見整改情況的通報中指出，在礦產(chǎn)資源、土地使用、房地產(chǎn)開發(fā)、工程招投標等領(lǐng)域腐敗問題比較突出，牽涉到領(lǐng)導(dǎo)干部的案件時有發(fā)生。

    王素毅案就是典型的房地產(chǎn)腐敗案。北京市人民檢察院第一分院起訴指控，2005年至2013年，王素毅利用職務(wù)便利，為9人在企業(yè)經(jīng)營等方面謀取利益，非法收受錢物折合人民幣1073萬余元。記者了解到，向王素毅行賄的9人中，有7人是礦產(chǎn)、房地產(chǎn)等行業(yè)的企業(yè)負責人，其中以房地產(chǎn)商居多。

    2014年7月17日，北京市一中院對王素毅受賄案一審公開宣判，認定王素毅受賄1073萬余元，以受賄罪判處其無期徒刑。

    2013年10月底，中央第二輪巡視在吉林、山西、安徽、湖南、廣東、云南等6省開展。

    今年2月、4月相繼落馬的原山西省委副書記、紀委書記金道銘，原中國科協(xié)黨組書記申維辰（曾任山西省委常委、太原市委書記），就與第二輪中央巡視有關(guān)。

    有媒體報道稱，中央巡視組去年巡視山西并掌握了部分官員的貪腐線索。今年2月，金道銘落馬。之后，事件持續(xù)發(fā)酵，申維辰涉嫌嚴重違紀違法的證據(jù)也浮出水面，他涉嫌在一些文化地產(chǎn)項目上存在利益輸送問題。

    今年6月，中紀委發(fā)布消息稱，廣東省委常委、廣州市委書記萬慶良涉嫌嚴重違紀違法，正接受組織調(diào)查。有媒體報道稱，萬慶良的落馬或與房地產(chǎn)腐敗有關(guān)；據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》記者獨家了解，萬慶良的老同學(xué)創(chuàng)鴻集團董事長黃鴻明在廣州的多個項目涉嫌增加建筑面積，改變項目容積率，多蓋房子。

    今年7月，云南省委常委、昆明市委書記張?zhí)镄酪蛏嫦舆`紀被中央宣布免職。有媒體報道稱，張?zhí)镄赖穆漶R與該省“古滇王國”項目上萬畝土地的征地拆遷有關(guān)。

    上述官員的落馬從一個側(cè)面反映出房地產(chǎn)業(yè)腐敗的嚴重性。不過，目前許多落馬高官的案件尚未進入或剛剛進入司法程序，最后究竟有多少人是因房落馬，尚未可知。

    被巡視的21個省份中，均存在房地產(chǎn)腐敗

    2013年中央巡視組第一輪巡視地區(qū)為湖北、內(nèi)蒙古、重慶、貴州、江西。記者查詢中紀委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，除江西外，其他4省份均發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)腐敗問題。

    雖然在此輪巡視中當時沒有明確提及江西存在房地產(chǎn)腐敗問題，但巡視組接到的舉報線索以及之后中組部等相關(guān)部門調(diào)查的情況顯示，江西的多名高官涉及房地產(chǎn)腐敗。

    2013年9月18日，中央第八巡視組向江西反饋巡視情況。中央第八巡視組組長王鴻舉指出，巡視組還收到反映一些領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索，已按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)中央紀委、中組部有關(guān)部門處理。

    同年12月8日，中組部有關(guān)負責人向媒體證實，江西省人大常委會副主任、省總工會主席陳安眾涉嫌嚴重違紀，中央已決定免去其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，現(xiàn)正在按程序辦理。

    多家媒體報道稱，陳安眾與房地產(chǎn)商交往甚密，插手工程建設(shè)項目。

    此外，《中國經(jīng)濟周刊》記者獲悉，中央巡視組進駐江西期間，新余市人大常委會原主任周建華向中央巡視組舉報原江西省主要領(lǐng)導(dǎo)的妻子插手房地產(chǎn)項目等問題。

    2013年中央巡視組第二輪巡視地區(qū)為吉林、山西、安徽、湖南、廣東、云南等6省。中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站信息顯示，在上述六省均發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)腐敗問題。

    2014年中央巡視組第一輪巡視地區(qū)為北京、天津、遼寧、福建、山東、河南、海南、甘肅、寧夏、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團。

    查詢中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站相關(guān)信息發(fā)現(xiàn)，上述地區(qū)均發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)腐敗問題。比如，2014年3月至5月，中央第九巡視組對福建省進行了巡視，發(fā)現(xiàn)該省土地開發(fā)領(lǐng)域腐敗問題突出，一些領(lǐng)導(dǎo)干部與商人交往過密。比如，在海南，中央巡視組發(fā)現(xiàn)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、工程建設(shè)和選人用人等方面以權(quán)謀私，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域和部門易發(fā)多發(fā)。

    根據(jù)中央巡視組的反饋情況和各地方的整改通報，整體上看，在前三輪被巡視的21個省份中，有20個省份發(fā)現(xiàn)了房地產(chǎn)業(yè)腐敗，占比達95%。

    被巡視的12個部門單位中，房地產(chǎn)腐敗較少

    前三輪中央巡視中，中央還對中國儲備糧管理總公司、水利部等12個部門和企事業(yè)單位進行了巡視。

    根據(jù)目前公布的巡視情況反饋和整改通報，只有少數(shù)幾個單位存在房地產(chǎn)業(yè)腐敗。

    中央巡視組發(fā)現(xiàn)，中國長江三峽集團公司有的領(lǐng)導(dǎo)人員違規(guī)占有多套住房；存在辦公用房面積過大等問題。

    針對這一巡視情況，三峽集團在整改中表示，原主要領(lǐng)導(dǎo)已于2014年2月7日退租了過渡性周轉(zhuǎn)住房；其他黨組成員租用的周轉(zhuǎn)住房，按照國家相關(guān)政策，結(jié)合市場化方式，以及不重復(fù)享受福利房政策、不違規(guī)多占住房、不搞特殊化的原則，正在區(qū)分不同情況制訂處理方案，待向上級機關(guān)請示同意后實施。另外，關(guān)于辦公用房面積過大問題，三峽集團全面清退集團領(lǐng)導(dǎo)多處使用的辦公用房；集團領(lǐng)導(dǎo)全部搬出面積超標的北京辦公樓辦公用房。

    中央巡視組在復(fù)旦大學(xué)發(fā)現(xiàn)，該校江灣校區(qū)基建工程嚴重違規(guī)，發(fā)生質(zhì)量事故，存在安全和腐敗隱患。記者了解到，當前我國學(xué)校的基建工程主要是各類建筑房屋，復(fù)旦大學(xué)江灣校區(qū)基建工程，也屬房地產(chǎn)業(yè)項目。

    此外，作為房地產(chǎn)業(yè)的主管部門之一，國土資源部被發(fā)現(xiàn)的問題有：對權(quán)力監(jiān)督制約不到位，對違紀違法案件查處不力。針對權(quán)力監(jiān)督制約不到位的情況，國土資源部在整改中表示，深入推進行政審批制度改革，改進用地、探礦權(quán)、采礦權(quán)以及行政復(fù)議會審制度，所有用地項目一律由部領(lǐng)導(dǎo)主持的會審會審議；同時，加強財政資金、地礦項目、用地指標的分配、使用和管理。

    對此，有專家指出，作為主管部門，國土資源部在土地使用的制約監(jiān)督方面并不完善，這無疑會在一定程度上放縱房地產(chǎn)業(yè)的違法違紀勢頭。