房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅考慮合并

    “目前全國(guó)人大正在起草房地產(chǎn)稅立法草案，考慮將現(xiàn)有的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅合并，并將房地產(chǎn)稅列為地方稅種。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員倪紅日28日在“新常態(tài)經(jīng)濟(jì)與財(cái)稅改革方案實(shí)施高端論壇”上說(shuō)。

    倪紅日在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)進(jìn)一步指出“城鎮(zhèn)土地使用稅是對(duì)土地征稅，按照土地的面積來(lái)計(jì)稅征稅；房產(chǎn)稅是對(duì)房產(chǎn)征稅，按照房產(chǎn)原值進(jìn)行征稅。房子是建在土地上的，將來(lái)這兩個(gè)稅種合并之后，即‘房地合一’，計(jì)稅依據(jù)和稅基就發(fā)生了變化，合并后的房地產(chǎn)稅會(huì)按照房子的市場(chǎng)評(píng)估值來(lái)征稅。”

    “我們和財(cái)政部、國(guó)稅總局對(duì)于房地產(chǎn)稅的研究已經(jīng)持續(xù)十年了，目前為止方案大體就是這個(gè)思路，現(xiàn)在全國(guó)人大正在起草房地產(chǎn)稅立法草案，基本上也是按照這個(gè)方向在制定草案。”倪紅日表示。

    事實(shí)上，社會(huì)各界對(duì)于房地產(chǎn)稅的法理依據(jù)存不同看法。國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)曾在多個(gè)場(chǎng)合表示，地產(chǎn)的所有者是國(guó)家，而房產(chǎn)的所有者是私人，土地是升值的，房屋是貶值的，房地產(chǎn)稅開(kāi)征在法理和理論上沒(méi)法給出可信服的解釋。

    在各種爭(zhēng)議聲中，房地產(chǎn)稅立法緩慢推進(jìn)。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康表示，最理想的情況是今年房地產(chǎn)稅立法有個(gè)文本，明年有實(shí)質(zhì)性動(dòng)作“但到目前為止，房地產(chǎn)稅立法還沒(méi)有列入人大立法工作的計(jì)劃，年內(nèi)也不會(huì)有任何動(dòng)作”。“我們現(xiàn)在只能說(shuō)力爭(zhēng)2016年立法可以推出。”倪紅日表示。而天津財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院財(cái)政系教授李煒光則向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示：“我覺(jué)得2016年都很難推出。”

    在諸多難點(diǎn)中，要不要對(duì)住宅性房產(chǎn)征稅、如何征稅是爭(zhēng)議的焦點(diǎn)“我的意見(jiàn)是只對(duì)高端住宅征稅，普通住宅暫不征收，以后再說(shuō)。”倪紅日表示“還有一種觀(guān)點(diǎn)是普遍征收，但這樣就需要對(duì)低收入人群或低面積住宅不征稅。”

    在談到房地產(chǎn)稅征收是否存在技術(shù)難題時(shí)，倪紅日告訴記者“現(xiàn)在二手房交易要過(guò)戶(hù)，繳納契稅的時(shí)候就是按照房產(chǎn)的市場(chǎng)評(píng)估值來(lái)征的。”倪紅日稱(chēng)，北京市每個(gè)市民名下有多少套房產(chǎn)，財(cái)稅系統(tǒng)都有掌握，按照房產(chǎn)的市場(chǎng)評(píng)估值征稅不存在任何技術(shù)問(wèn)題。