2020年江西城鎮(zhèn)化率達(dá)40% 形成3座百萬人口城市

    15日從江西省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃新聞發(fā)布會上獲悉，日前，江西省委省政府印發(fā)《江西省新型城鎮(zhèn) 化規(guī)劃(2014—2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》提出，到2020年常住人口城鎮(zhèn)化率力爭接近或達(dá)到60%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到40% 左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距縮小2個百分點(diǎn)左右，努力實(shí)現(xiàn)630萬左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。

  到2020年，培育形成3座百萬人口大城市60座小城市

  《規(guī)劃》明確要優(yōu)化與資源環(huán)境承載能力相匹配的城鎮(zhèn)布局，提出以城鎮(zhèn)群為主體形態(tài)，形成“一群兩帶三區(qū)四組團(tuán)”為主骨架的省域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)體系。到 2020年，培育形成1座300-500萬人口的大城市、2座100-300萬人口的大城市、8座50-100萬人口的區(qū)域性中心城市、60座左右小城 市、一批特色小城鎮(zhèn)，城市規(guī)模結(jié)構(gòu)更加完善，大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。

  《規(guī)劃》提出，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐城鎮(zhèn)發(fā)展能力，持續(xù)優(yōu)化城鎮(zhèn)承載產(chǎn)業(yè)空間，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市新區(qū)融合發(fā)展。城鎮(zhèn)化率和工業(yè)化率的比值接近全國平均水平，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重力爭達(dá)到45%。城鎮(zhèn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚、就業(yè)轉(zhuǎn)移、人口集聚更加協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

  放開南昌中心城區(qū)落戶限制 支持建設(shè)農(nóng)民工集體宿舍

  《規(guī)劃》表示，實(shí)施差別化落戶政策，以合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所(含租賃)為前置條件，以長期進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口為重點(diǎn)，有序放開南昌市中心城 區(qū)落戶限制，積極放開其他設(shè)區(qū)市中心城區(qū)落戶限制，全面放開縣級城市和建制鎮(zhèn)落戶限制。大城市可設(shè)置參加城鎮(zhèn)社會保險年限的要求，但最高年限不得超過3 年。

  《規(guī)劃》提出，拓寬農(nóng)民工住房保障渠道，將進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系。采取廉租住房、公共租賃住房、租賃補(bǔ)貼等多種方式改善農(nóng)民工居住條件。 農(nóng)民工集中的開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以建設(shè)單元型或宿舍型公共租賃住房。支持農(nóng)民工數(shù)量較多的企業(yè)建設(shè)農(nóng)民工集體宿舍。探索由集體經(jīng)濟(jì)組織利用農(nóng)村集體建設(shè)用 地建設(shè)公租房，鼓勵城市新區(qū)中的村集體利用留用的農(nóng)民生產(chǎn)生活用地建設(shè)公租房，增加保障房供給，解決農(nóng)民工住房問題。逐步將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入住房公積 金制度覆蓋范圍，支持農(nóng)民工家庭購買普通商品住房。

  縣縣通高速公路 85%縣域通鐵路 航空服務(wù)覆蓋95%人口

  為加快建立適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的綜合交通運(yùn)輸體系，《規(guī)劃》提出，到2020年，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路，85%縣域通鐵路，快速鐵路網(wǎng)覆蓋50萬以上人口城市； 形成以南昌昌北國際機(jī)場為龍頭的“一干九支五通勤”機(jī)場布局，民航機(jī)場不斷發(fā)展，推進(jìn)低空空域開放，建設(shè)一批通用機(jī)場，航空服務(wù)覆蓋全省95%左右的人 口。形成以高鐵和快速鐵路為主骨架的南昌至各設(shè)區(qū)市(除贛州)1小時，至長沙、杭州、武漢1-2小時，至上海、福州、廈門、廣州、南京、合肥、深圳3-4 小時，至昆明、北京6小時交通圈。

  到2020年，南昌九江贛州中心城區(qū)公交站點(diǎn)500米全覆蓋

  《規(guī)劃》提出，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，到2020年，南昌、九江、贛州市實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)公共交通站點(diǎn)500米全覆蓋，市區(qū)人口萬人公共汽車擁有量達(dá)到20輛 以上，公共交通占機(jī)動化出行比例達(dá)到60%以上；其他設(shè)區(qū)市實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)公共交通站點(diǎn)500米全覆蓋，市區(qū)人口萬人公共汽車擁有量達(dá)到15輛以上，公共交 通占機(jī)動化出行比例達(dá)到50%以上；穩(wěn)步提高縣城公共交通占機(jī)動化出行比例；實(shí)現(xiàn)城區(qū)公交點(diǎn)對點(diǎn)快速通達(dá)、城區(qū)連接轄區(qū)中心城鎮(zhèn)1小時通達(dá)。

  建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記制度 支持條件成熟地方撤縣設(shè)市

  《規(guī)劃》著眼于構(gòu)建有利于城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的制度環(huán)境，明確提出統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化涉及到人、地、錢、房和生態(tài)環(huán)境等諸多重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的體制機(jī)制改革，主要包括人口管理、土地管理、財(cái)稅金融、城鎮(zhèn)住房、行政管理、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域改革。

  在改革人口管理制度方面，主要是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。取消“農(nóng)業(yè)戶口”與“非農(nóng)業(yè)戶口”性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口。改革附加在戶籍制度上的相 關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)戶籍制度與公共權(quán)益、社會分配相脫鉤，還原戶籍人口登記管理功能。到2020年基本建立健全實(shí)際居住人口登記制度，全面、準(zhǔn)確掌握人口規(guī)模、 人員結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布等情況。

  在推進(jìn)行政區(qū)劃和管理創(chuàng)新方面，主要是優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，完善城市空間結(jié)構(gòu)和布局，支持條件成熟的地方撤縣設(shè)市、撤縣改區(qū)，推動具備條件的鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。探索對經(jīng)濟(jì)總量大、人口集聚多的小城鎮(zhèn)，賦予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限。