房產(chǎn)稅全面開征短期仍難鋪開 需要處理好三大關(guān)系

    房產(chǎn)稅立法需要處理好三大關(guān)系 全面開征短期仍難鋪開

　　在《財(cái)政稅收體制改革總體方案》被中央政治局會(huì)議審議通過(guò)后，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉表示，房地產(chǎn)稅因關(guān)系重大，中央推進(jìn)極為審慎，立法先行。

　　“按照目前相關(guān)方案的設(shè)計(jì)思路，未來(lái)的房產(chǎn)稅將在厘清財(cái)稅體制和房地產(chǎn)市場(chǎng)去投資化之間取得平衡。”不少業(yè)內(nèi)人士在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，由于涉及復(fù)雜的立法程序，牽動(dòng)各方利益的房地產(chǎn)稅難以在短期內(nèi)正式出臺(tái)。

　　記者了解到，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(以下簡(jiǎn)稱住建部)等中央部門已經(jīng)就房地產(chǎn)稅的有關(guān)問(wèn)題，進(jìn)行了多次討論。

    “房產(chǎn)稅是一個(gè)較難征收的稅種，需要審慎設(shè)計(jì)和周密準(zhǔn)備。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授曾康華在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，房產(chǎn)稅的開征會(huì)為地方政府在城市、環(huán)境等方面的支出找到一個(gè)收入來(lái)源，而且有助于引導(dǎo)和完善地方政府的行為，使其更加關(guān)注公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施改善。

　　安邦咨詢宏觀組高級(jí)研究員楊志榮認(rèn)為，推進(jìn)住房稅收改革，就是要調(diào)節(jié)高端，這勢(shì)必會(huì)觸動(dòng)既得利益者，牽一發(fā)而動(dòng)全身。

　　值得注意的是，不動(dòng)產(chǎn)登記制度推進(jìn)一直被認(rèn)為是為房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)圍開路。然而，去年3月份國(guó)務(wù)院辦公廳規(guī)定的2014年6月底前出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)登記條例，目前尚未出臺(tái)。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士分析稱，從不動(dòng)產(chǎn)登記條例起草工作及涉及的各方面情況看，條例延期有著復(fù)雜的原因，推遲出臺(tái)或許并非壞事。

　　楊志榮表示，當(dāng)前與不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度相沖突的法律法規(guī)很多，主要包括《土地管理法》、《房地產(chǎn)管理法》、《房屋登記辦法》、《森林法》、《草原法》、《海域使用權(quán)登記辦法》等。“若不對(duì)這些法律法規(guī)做出相應(yīng)的理順和修改，將來(lái)《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》的執(zhí)行就存在困難。”

　　“房產(chǎn)稅立法調(diào)研應(yīng)具有戰(zhàn)略性眼光，將關(guān)系到改革發(fā)展的脈絡(luò)。”中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員何代欣表示，在房產(chǎn)稅立法中，需要處理好三方面關(guān)系：一是要解決好房地產(chǎn)稅與中央、地方財(cái)稅關(guān)系調(diào)整，及地方公共產(chǎn)品有效供給的問(wèn)題；二是房地產(chǎn)稅與穩(wěn)定稅負(fù)的關(guān)系，合并重組房地產(chǎn)相關(guān)稅收，避免重復(fù)征稅；三是房地產(chǎn)稅牽動(dòng)的其他領(lǐng)域改革。