時評：住房公積金管理系統(tǒng)為何浪費(fèi)驚人

    目前全國有各級公積金管理機(jī)構(gòu)606個。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各地公積金管理中心共開發(fā)出幾百套公積金管理系統(tǒng)，每個系統(tǒng)花費(fèi)數(shù)百萬元到上千萬元，每年還有幾十萬元的升級維護(hù)費(fèi)，浪費(fèi)驚人。各系統(tǒng)沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，致信息難共享，每月月底，想全國匯總一個數(shù)據(jù)都很難。

    長期以來，輿論對住房公積金的關(guān)注，主要集中在與公眾利益直接相關(guān)的資金層面，忽略了對住房公積金管理機(jī)構(gòu)、管理系統(tǒng)、管理體制的關(guān)注，所以，這條新聞所揭露的機(jī)構(gòu)冗雜、系統(tǒng)割裂、浪費(fèi)驚人、管理混亂等問題，讓人看后十分震驚。

　　按理說，全國住房公積金應(yīng)該是同一個管理系統(tǒng)，既便于監(jiān)管監(jiān)督，也減少浪費(fèi)。而現(xiàn)實(shí)情況是，全國幾百個公積金管理機(jī)構(gòu)，幾乎每個機(jī)構(gòu)都有自己的管理系統(tǒng)，不僅系統(tǒng)開發(fā)花費(fèi)驚人，而且系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)用也驚人。顯然，這種無謂的浪費(fèi)，損害的是繳費(fèi)人的利益，損傷的是公積金制度的公信力。

　　那么，究竟是什么原因造成住房公積金管理系統(tǒng)浪費(fèi)驚人呢？從報(bào)道來看，原因似乎是機(jī)構(gòu)改革不到位。按照2002年修改后的《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定，可以設(shè)立的區(qū)、市公積金管理中心是342個，可目前全國各級公積金管理機(jī)構(gòu)多達(dá)606個，264個機(jī)構(gòu)應(yīng)撤銷而未撤銷。

　　在筆者看來，不僅僅是機(jī)構(gòu)改革不到位，還應(yīng)該反思體制問題。即使機(jī)構(gòu)改革不到位，但符合制度要求的342個機(jī)構(gòu)仍存在很大的浪費(fèi)，這說明公積金管理體制一直沒有理順，各地公積金管理機(jī)構(gòu)各自為政，造成的結(jié)果是，各地公積金管理機(jī)構(gòu)的行政級別、主管部門、單位性質(zhì)都不統(tǒng)一，如此，必然浪費(fèi)嚴(yán)重。據(jù)報(bào)道，住建部曾計(jì)劃于2012年年底在全國100個城市實(shí)現(xiàn)住房公積金聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，但由于地方利益博弈一直難以實(shí)現(xiàn)。這也表明，地方利益博弈也是造成住房公積金管理系統(tǒng)浪費(fèi)驚人的原因之一。之所以存在利益博弈，是因?yàn)樽》抗e金變成了某些地方政府的“私錢”，既不愿意信息共享，也不愿意被監(jiān)管監(jiān)督。

　　所以，必須對我國公積金管理動“大手術(shù)”，一方面是從體制、機(jī)構(gòu)等方面去改革。據(jù)說銀監(jiān)會、央行、住建部等有關(guān)部門，已經(jīng)開始著手研究設(shè)立住房政策性金融機(jī)構(gòu)的可行性方案。但坦率說，僅僅成立住房政策性金融機(jī)構(gòu)是不夠的，還需要從體制、機(jī)制等方面系統(tǒng)解決問題。

　　另一方面是從資金層面去改革。比如說，如何防止資金“沉睡”和貶值，如何不讓公積金“劫貧濟(jì)富”，如何提取方便等。尤其是，如何強(qiáng)化公積金繳費(fèi)人的相關(guān)權(quán)益，應(yīng)該是公積金制度改革的重點(diǎn)。此外，公積金改革必須提速，不能讓系統(tǒng)浪費(fèi)等亂象繼續(xù)再亂下去了。