推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記須破利益藩籬

    不動(dòng)產(chǎn)登記條例千呼萬喚未出來讓眾多網(wǎng)民大失所望。據(jù)報(bào)道，6月30日是國務(wù)院要求《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》出臺(tái)的最后一天。時(shí)限已過，條例難產(chǎn)。根據(jù)相關(guān)部門5月通過的立法計(jì)劃，《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》已由6月底前出臺(tái)變?yōu)?月底前力爭報(bào)出送審稿，年內(nèi)完成立法。

    條例為何屢屢爽約？網(wǎng)民認(rèn)為，既得利益阻撓仍是主要原因。在嘗慣了“手有公章、批文余香”的美味之后，很少有部門會(huì)主動(dòng)出讓手中權(quán)力。對(duì)此，網(wǎng)民希望能以更大決心破除利益藩籬，推動(dòng)條例盡快出臺(tái)。

　　公信力受損

　　“不動(dòng)產(chǎn)登記制度實(shí)施后一定會(huì)引起房地產(chǎn)及其他行業(yè)的大地震”、“其反腐功能必將顯現(xiàn)”……不動(dòng)產(chǎn)登記條例再次未如期出臺(tái)，讓那些對(duì)其寄予厚望的網(wǎng)民倍感失望。

　　不過，一些網(wǎng)民也指出，反腐等功能是對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記制度的誤讀。

　　“把反腐、保護(hù)合法財(cái)產(chǎn)、改變地方財(cái)政來源的重任強(qiáng)壓在不動(dòng)產(chǎn)登記頭上，是不切實(shí)際的過度盼望。”網(wǎng)民“葉檀”指出，“即使實(shí)現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)登記與聯(lián)網(wǎng)，數(shù)據(jù)也可以保密不讓查看，數(shù)據(jù)是死的，人和制度是活的。”

　　無論如何，條例屢屢爽約都不可避免地?fù)p傷了政府部門的公信力及公眾的信心和耐心。網(wǎng)民“余豐慧”認(rèn)為，這也折射出政府力主向改革要紅利、下放權(quán)力、讓利于民等激活市場活力措施出臺(tái)和落實(shí)的阻力和難度。

　　利益藩籬難破

　　在不少網(wǎng)民看來，“既得利益阻撓”仍是條例難產(chǎn)的主要原因。

　　據(jù)報(bào)道，國土系統(tǒng)一位工作人員稱，條例牽涉部門較多，與現(xiàn)行部門規(guī)章存沖突，目前仍在研討和征求 意 見 階 段 。其 實(shí) 早 在 七 年 前 ，“不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度”就已寫入《物權(quán)法》，但因分歧較大，未規(guī)定統(tǒng)一登記的范圍、機(jī)構(gòu)和辦法。這些問題至今仍存爭議，立法本身就是博弈。

　　“部門利益成為了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記之路的絆腳石。”網(wǎng)民“股民黃建”說。網(wǎng)民“王傳濤”表示，不動(dòng)產(chǎn)登記制度是權(quán)力合并的過程，這會(huì)讓部門之間在權(quán)力占有與重新分配上產(chǎn)生分歧。不受約束的權(quán)力讓人貪戀，在嘗慣了“手有公章、批文余香”的美味之后，很少會(huì)有人或有部門主動(dòng)出讓手中權(quán)力。除此之外，可能還涉及下屬機(jī)構(gòu)和人員的撤并裁減，這些問題都需要解決。

　　考驗(yàn)改革決心

　　“不動(dòng)產(chǎn)登記條例屢次難產(chǎn)、屢屢食言拖延，不能僅僅認(rèn)為是一個(gè)時(shí)間問題。進(jìn)入改革實(shí)施階段遇到利益糾葛的真正難題后，才開始考驗(yàn)改革決心。”網(wǎng)民“m rm anor”說。

　　網(wǎng)民“堂吉偉德”稱，不動(dòng)產(chǎn)登記當(dāng)以破除利益藩籬為先，其主要分為幾個(gè)層次，一是職能整合帶來的利益調(diào)整，二是統(tǒng)一登記后服務(wù)手段的改進(jìn)、工作方式的改變、相關(guān)制度的配套。更重要的是，如何打消社會(huì)疑慮，激活參與主動(dòng)性。堵住制度漏洞，確保登記與法律權(quán)利統(tǒng)一，同樣是破解利益格局的應(yīng)有之義，也是未來改革的努力方向。