國土部整治多省市土地違法違規(guī)

    國土部派駐北京、上海、西安、成都等地的九個(gè)土地督察局正在全國范圍進(jìn)行土地督察及整改行動(dòng)，土地違法違規(guī)突出地區(qū)責(zé)任人被約談。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，國家土地督察西安局在對(duì)陜西、甘肅、寧夏等省份審核督察中發(fā)現(xiàn)，陜西省西安市2012年度違法違規(guī)用地面積2 .8萬余畝，其中耕地2 .3萬余畝。隨后，西安局向陜西省發(fā)出《國家土地督察整改意見書》，并于6月18日約談西安市11個(gè)縣(區(qū)、開發(fā)區(qū))主要負(fù)責(zé)人，責(zé)令其在9月30日前完成整改。

　　據(jù)悉，西安局在對(duì)西安市行政轄區(qū)內(nèi)2012年度新增建設(shè)用地真實(shí)性、合法合規(guī)性進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)：部分縣(區(qū)、開發(fā)區(qū))土地違法違規(guī)比例和違法違規(guī)占用耕地比例高；公路等重點(diǎn)項(xiàng)目違法用地問題突出，違法違規(guī)占用土地1.5萬余畝，其中占用耕地1.2萬余畝，占全市違法違規(guī)用地總面積半數(shù)以上；城中村改造項(xiàng)目用地政策不合規(guī)等。

　　6月初，寧夏召開部分縣(區(qū))違法用地警示約談會(huì)，對(duì)違法用地問題突出、違法占用耕地比例較高的原州區(qū)、西吉縣、涇源縣等九個(gè)縣(區(qū))政府分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行集體警示約談，同時(shí)責(zé)令這些區(qū)縣進(jìn)行整改查處。

    上海局在針對(duì)上海、浙江、福建、寧波、廈門五省市的土地督察中發(fā)現(xiàn)，五省市67.72萬畝土地觸及保紅線、保民生、保法治“三條底線”；共發(fā)現(xiàn)土地調(diào)整政策落實(shí)、建設(shè)用地審批等方面存在的問題3855個(gè)，涉及土地面積22.5萬畝，涉及金額150億元。

　　經(jīng)今年一季度整改后，上述五省市被督察地區(qū)在整改中補(bǔ)充耕地、復(fù)墾土地1.2萬余畝；處置批而未供土地42597畝，盤活收回閑置地19657畝；拆除違法建筑13.9萬平方米，沒收建筑物22.9萬平方米，收繳款3000多萬元，追繳新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)2000多萬元；黨紀(jì)政紀(jì)處分69人，約談相關(guān)責(zé)任人90人。

　　南京局也曾派出3個(gè)例行督察組，于4月15日至6月9日在江蘇省揚(yáng)州市、泰州市，安徽省滁州市、淮南市，江西省贛州市開展駐點(diǎn)督察工作，對(duì)這些地區(qū)的宏觀調(diào)控政策執(zhí)行、土地供應(yīng)和節(jié)約集約用地、土地執(zhí)法監(jiān)管、土地抵押融資、土地管理政策及規(guī)范性文件等方面進(jìn)行全面督查。

　　記者從國土部了解到，目前南京局的駐點(diǎn)督察工作已經(jīng)完成，其中，在督察中發(fā)現(xiàn)問題的揚(yáng)州市的土地整改工作已取得成效。其他督察局的督察工作大部分處于收尾階段。

　　“認(rèn)真清理土地閑置突出問題，嚴(yán)肅查處國土資源粗放浪費(fèi)、違規(guī)違法使用等行為。”國土資源部部長、國家土地總督察姜大明日前在浙江紹興舉辦的全國“土地日”系列活動(dòng)上說。

　　值得一提的是，作為“國土資源節(jié)約集約模范縣(市)”被國土部表彰的紹興市，在浙江例行督察組的土地督察工作中，曾被發(fā)現(xiàn)一些地方存在“土地違規(guī)抵押融資”等現(xiàn)象。隨后，紹興方面成立專門工作小組，在全市各區(qū)縣開展整改行動(dòng)，針對(duì)抵押融資問題進(jìn)行清查。

　　27日，國土資源部法律中心發(fā)布《國土資源法律評(píng)價(jià)報(bào)告(2013)》，并對(duì)土地執(zhí)法監(jiān)察提出建議。

　　國土資源部法律評(píng)價(jià)工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任鄒謝華在發(fā)布會(huì)上說，2012年土地市場調(diào)控手段更規(guī)范，市場交易程序更加透明，但同時(shí)也存在統(tǒng)一的調(diào)控政策對(duì)差別化市場難以有效調(diào)控、短期政策與長期政策銜接不夠、土地政策與相關(guān)政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不夠等問題。

　　鄒謝華告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，執(zhí)法監(jiān)察發(fā)現(xiàn)難、查處難、制止難的問題沒有得到根本解決，土地督察內(nèi)部體系有待進(jìn)一步協(xié)調(diào)，有必要全面完善國土資源執(zhí)法監(jiān)察法制、體制、機(jī)制，不斷推進(jìn)土地督察制度法制化，繼續(xù)提高執(zhí)法監(jiān)察和土地督察工作效率與效能。

　　他認(rèn)為，仍需要充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能，突出市場配置資源基礎(chǔ)作用，以破解土地市場存在的根本性問題。