評論：“以人查房”能成為反腐利器嗎

    日前，不動產(chǎn)登記條例已由國土資源部等部門起草完畢并正式上報給國務(wù)院。根據(jù)該稿條例，不動產(chǎn)登記信息將與官員財產(chǎn)申報信息等系統(tǒng)并軌，并且支持紀(jì)檢監(jiān)察等政府職能部門和相關(guān)權(quán)利人依法進行查詢，有限度地放開“以人查房”。

    2007年頒布的物權(quán)法明確規(guī)定，“國家對不動產(chǎn)實行統(tǒng)一登記制度。統(tǒng)一登記的范圍、登記機構(gòu)和登記辦法，由法律、行政法規(guī)規(guī)定”。然而在此后的十余年間，相關(guān)的配套立法并未及時跟上。立法的缺位導(dǎo)致我國的不動產(chǎn)登記散亂無章，不僅登記機關(guān)眾多、行政效率低下，而且不同地方、不同部門之間信息隔絕，留下了巨大的制度黑洞，為一些貪官逃避監(jiān)管、非法斂財提供了極大便利。

    在房價居高不下、購房成為多數(shù)人沉重負(fù)擔(dān)的當(dāng)下，不斷涌現(xiàn)的“房叔”、“房嫂”、“房姐”甚至“房祖宗”現(xiàn)象刺激著人們的敏感神經(jīng)。人們在驚嘆于“貪官房多”的同時，也深刻認(rèn)識到了現(xiàn)行“官員財產(chǎn)申報制度”的嚴(yán)重失靈。在此背景下，公眾寄望于不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度能夠放開對個人不動產(chǎn)登記信息的查詢，從而形成對貪官攢房的震懾和壓制。與此同時，一些地方以“保護個人隱私”和“居民住房信息安全”為由，紛紛出臺政策嚴(yán)禁“以人查房”。

    上述做法似乎讓一些地方政府與公眾站在了立場對立的兩極，而激起的論爭也并未僅停留在公眾知情權(quán)與個人隱私權(quán)的沖突及邊界上。不少公眾質(zhì)疑政府的不當(dāng)決策掩蓋了腐敗官員的房產(chǎn)信息。一時之間，不動產(chǎn)登記信息的查詢范圍及方式成為舉國關(guān)注的焦點。

    盡管不動產(chǎn)登記條例對于遏制實名制下的官員房產(chǎn)腐敗具有一定的作用，但反腐并非該項立法的主要初衷。反腐大業(yè)不可能單靠一部行政法規(guī)，公眾對之不應(yīng)抱有不切實際的幻想。且不論根據(jù)上報國務(wù)院的文本，該稿條例并未完全放開“以人查房”，而是規(guī)定“權(quán)利人、利害關(guān)系人以及取得權(quán)利人同意的單位和個人可以申請查詢、復(fù)制登記信息”。也即，該稿條例并未對官員房產(chǎn)作出有別于普通人的查詢規(guī)定，個人隱私依然是公眾查詢官員房產(chǎn)必須要逾越的法律障礙。

    以人查房或許不會成為如公眾期待般的反腐利器，但對官員們多少還是會有一些牽制和影響。特別是中央高層如果能以不動產(chǎn)登記條例為例證，展示直面腐敗挑戰(zhàn)、治理腐敗困局的決心和誠意，展示突破利益集團捆綁的勇氣和智慧，那么官員房產(chǎn)公開查詢安撫的不僅是“房奴”更是千千萬萬企盼政府清廉、社會公平的心。