國土部：城鎮(zhèn)低效用地超四成 農(nóng)村住宅空閑超一成

    目前我國城鎮(zhèn)低效用地占到40%以上，農(nóng)村空閑住宅達(dá)到10%至15%。處于低效利用狀態(tài)的城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地約5000平方公里，占全國城市建成區(qū)的11%。

　　昨日在國土部舉行的《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》新聞發(fā)布會上，國土部政策法規(guī)司司長王守智透露，目前我國城鎮(zhèn)低效用地占到40%以上，農(nóng)村空閑住宅達(dá)到10%至15%。此外，還將有效控制特大城市新增建設(shè)用地規(guī)模，適度增加集約用地程度高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡貐^(qū)和中小城市、縣城建設(shè)用地供給，合理保障民生用地需求。

　　王守智表示，我國土地資源粗放利用的現(xiàn)狀還沒有根本轉(zhuǎn)變。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值地耗不僅高于發(fā)達(dá)國家，而且高于一些新興經(jīng)濟(jì)體國家，一些地方城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模擴(kuò)張過快，城鎮(zhèn)建成區(qū)人口密度大幅下降，脫離了人多地少的基本國情。處于低效利用狀態(tài)的城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地約5000平方公里，占全國城市建成區(qū)的11%。

　　此外，根據(jù)《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》，國土部擴(kuò)大了土地有償使用范圍，規(guī)定除軍事、社會保障性住房和涉及國家安全和公共秩序的特殊用地可以劃撥方式供應(yīng)外，國家機(jī)關(guān)辦公，交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施(產(chǎn)業(yè))、城市基礎(chǔ)設(shè)施以及各類社會事業(yè)用地中的經(jīng)營性用地，實(shí)行有償使用。禁止以土地?fù)Q項(xiàng)目、先征后返、補(bǔ)貼、獎勵等形式變相減免土地出讓價款。

    相關(guān)新聞

　　中國城鎮(zhèn)住房空置率基本合理

　　在中國住房空置率到底是多少還是一個未解之謎的時候，對于其是否過高的爭辯卻已然再次成為輿論焦點(diǎn)。對此，中金公司昨天發(fā)布的一份題為《時空坐標(biāo)下的中國房地產(chǎn)：空置率當(dāng)真過高？似是而非》的報(bào)告中給出的回答是“中國城鎮(zhèn)住房廣義空置率17.7%，看似高，但正在裝修的房子、危房、無證房屋等看得到的因素以及中國文化和社會等諸多看不到的因素的存在，讓我們堅(jiān)信它不是真的高，特別是城區(qū)。”

　　報(bào)告指出，空置率在國際上有廣義和狹義之分，其中廣義口徑傾向于高估空置率，而狹義口徑因剔除了裝修、危房等合理空置情形，故更為科學(xué)合理。廣義口徑下10%至15%屬合理空置水平，15%至20%為預(yù)警區(qū)，20%以上為高危區(qū)，低于10%則為供給不足。狹義口徑要在此基礎(chǔ)上上下浮1至2個百分點(diǎn)(成熟市場)或更多(新興市場)。

　　中金的測算顯示，2013年末中國城鎮(zhèn)住房廣義空置率17.7%，處于預(yù)警區(qū)。其中，城區(qū)與鎮(zhèn)區(qū)差異很大，城區(qū)僅15.6%(略微超出合理水平)，而鎮(zhèn)區(qū)則達(dá)到了20.6%(已進(jìn)入高危區(qū))。報(bào)告指出，由于中國新房市場占比大，且大都為毛坯房，加之仍有相當(dāng)數(shù)量的危房，修正后在狹義口徑下，城鎮(zhèn)空置率12.6%(基本合理)，其中城區(qū)只有10.5%(完全合理)，而鎮(zhèn)區(qū)15.5%(略偏高)。無證房屋(小產(chǎn)權(quán)房和其他違建房屋)是另一個混淆視聽的因素，若予以全部拆除，住房存量將減少12.5%，狹義空置率將是0！意味著房子非但不冗余，反而短缺。

　　此外，中金公司認(rèn)為，特有的東方文化和中國國情也是導(dǎo)致中國人格外偏好住房所有權(quán)從而推升表觀空置率的重要原因。讀懂這些文化和社會層面上的因素，不僅能更好地理解中國房地產(chǎn)中那些難以被理性經(jīng)濟(jì)人看懂的問題，也可以自然打消那些不必要的過度擔(dān)憂。