“還是買不起”“經(jīng)濟適用房遭棄購”再現(xiàn)昆明

    案例——

    首位申購者的尷尬困境

    8月14日，昆明子君村經(jīng)適房一期銷售正式結(jié)束。自4月7日銷售以來，歷時4個多月，昆明市房管局共安排了5287戶低收入家庭購房。然而，截至銷售的最后一日，子君村一期共5300套經(jīng)適房，僅售出2510余戶。除少數(shù)想購蒜村經(jīng)適房的申購者外，仍有近半數(shù)低收入家庭放棄購房。

    申請購房者洪澤，是5287戶申購群體的首位申購者，由于放棄購房，他成為媒體爭相采訪的“熱點人物”。

    洪澤排在首位，代表著兩層意思：他數(shù)在5287戶申購者中，家庭條件最為困難，最需要房子；他擁有最優(yōu)先的選擇權(quán)，可挑選自己最為中意的房子。

    然而，最終他還是放棄了。

    “為了獲得購買經(jīng)適房的資格，我從2006年起就開始申請。在此期間，我在昆陽父母家和昆明間已往返奔波過了無數(shù)次。在得知自己有購經(jīng)適房資格的那一刻，我高興得簡直要跳了起來。但是在了解到子君村經(jīng)適房的售價和付款方式后，我的心情又跌到了谷底。”

    洪澤很沮喪：“我的放棄是無奈之舉,但也是理性的，以我的經(jīng)濟狀況，首付還能想辦法解決，但明年竣工交房時要一次性付清40%的尾款，實在是有心無力了。”

    2006年10月31日，昆明經(jīng)濟適用房第一次面向社會開始申購。這個時候的洪澤，迫不及待地沖到昆明，在當(dāng)時只是搭起來的一個棚子下，拿到了他的經(jīng)濟適用房購買申請表。

    洪澤年輕時被單位開除，后來每月只能靠低保度日。他一家四口和年事已高的二老6個人擠在昆陽老家20多平方米的房子里。洪澤本來已經(jīng)申請了廉租房，然而就在快批下來時，原單位恢復(fù)了洪澤的正式職工身份。洪澤按月領(lǐng)取1000多元的退休金，一下子失去了低保身份，廉租房申請無望。聽說昆明要建經(jīng)濟適用房后，洪澤覺得天無絕人之路，自己還是有希望買得起房子。

    兩年間，洪澤在昆陽、昆明之間來來回回地蓋章、交表、看公示不下20次，每一次夫妻倆都要花48元的路費，妻子為了取得低收入證明三下尋甸蓋章，車票花了500多元。洪澤說，幾年下來，光是路費就已經(jīng)花掉了上千元。

    為了解經(jīng)適房最新政策，洪澤還堅持看報。然而，去年11月，洪澤最后一次到昆明查看購房名單是否公示時，聽說經(jīng)適房不能貸款的消息，這讓他徹底喪失了信心——對之前幾乎沒有積蓄的他來說，一次性付清十幾萬的房款是不可能的。之后他再不關(guān)注經(jīng)適房的消息，就連自己是所有購房者中的第一個，也是別人告訴他的。

    售房那天，洪澤雖然知道正式售房時間，卻沒打算來，后來是售房處的工作人員打電話給他說，“即便不買也可以來看看，湊湊熱鬧。”于是洪澤和妻子7點半從家出發(fā)，10點到了售房處。他告訴銷售人員自己期望的房型是2室2廳，卻并沒有像別人一樣簽字交下1萬元保證金。因為洪澤看中的65平方米的房子，需要約13.6萬元，“第一期的8萬多元我東拼西湊、砸鍋賣鐵還有可能湊得夠，距交房只有一年時間，后面的那40%我是絕對湊不出來的。”洪澤說，他之所以到現(xiàn)場，是還抱著一點點的希望，“萬一政府有新的優(yōu)惠政策出臺”。

    “買不起，就是買不起。”一句多少有些牢騷的話成為不少棄購者的心聲。

    分析——

    癥結(jié)與對策

    事實上，為了解決經(jīng)適房的銷路問題，讓更多低收入家庭有房可住，昆明市政府也作了不少努力。

    一方面，申購門檻在逐步放寬。子君村項目的申購條件是家庭人均月收入低于425元，人均居住面積在12平方米以下；到蒜村項目時已放寬為：家庭人均年收入低于9666.78元，月均805.5元。

    另一方面，經(jīng)適房的最終銷售價格也在不斷下調(diào)。去年11月，市發(fā)改委核定子君村項目預(yù)售價格為2556元/平方米；到正式銷售時，價格已下調(diào)為2100元/平方米。

    但棄購現(xiàn)象仍然還是出現(xiàn)。

    不僅昆明，全國不少城市都出現(xiàn)了同類現(xiàn)象，2007年7月，濟南204套經(jīng)適房過半被棄購。2008年8月杭州第一期經(jīng)適房兩成遭棄購。2008年12月廣州首批經(jīng)適房1170套被棄購。2008年該年度深圳市388套經(jīng)濟適用房遭棄購……

    針對昆明經(jīng)適房大量棄購現(xiàn)象，記者采訪了對昆明房地產(chǎn)市場頗有研究的昆明理工大學(xué)建筑工程學(xué)院副教授、房地產(chǎn)經(jīng)營管理教研室主任鄧曉盈。

    鄧曉盈說：“經(jīng)濟適用住房市場和廉租房市場一樣，是不完全市場和保障性市場。現(xiàn)在的政策是只售不租，銷售價高于成本價又低于商品房價，要求購買者較短時間一次性付清房款，銀行不愿放貸。這些直接導(dǎo)致目前經(jīng)濟適用住房的尷尬困境。”

    按照鄧曉盈的觀點，導(dǎo)致棄購的原因具體分析有以下幾個，首先，只售不租供應(yīng)模式，迫使部分收入水平低、居住面積不足、又無外援的家庭只有一種選擇——放棄購買，轉(zhuǎn)而承租單位房或農(nóng)房；而沒有根據(jù)家庭經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，先承租，而后收入增加再購買的過渡機會。

    其次，經(jīng)濟適用房又不是完全意義上的解決“居者有其屋”的公共產(chǎn)品，因為它的售價高于成本卻又低于商品房，即經(jīng)濟適用房建設(shè)成本構(gòu)成也包括土地成本、建設(shè)成本、各類稅費、開發(fā)企業(yè)基本規(guī)定利潤，它甚至高于一些“普通商品房”售價，這為購買者帶來了不少困惑。

    再次，低收入住房群體不僅僅面臨住房困難，還同時面臨醫(yī)藥費用高、子女教育成本沉重、就業(yè)壓力增大等一系列問題，各方面負(fù)擔(dān)沉重。

    第四，購買普通商品房是完全產(chǎn)權(quán)，并無明顯性價比的經(jīng)濟適用房卻是限制性產(chǎn)權(quán)房。

    第五，由于經(jīng)濟適用房是為了解決城市低收入群體的住房問題，而這一群體的最大特征就是收入水平低，還貸能力弱，銀行放貸風(fēng)險大，因此，遲遲得不到銀行的貸款支持，從而陷入連鎖效應(yīng)：買不起—需要貸款而無貸款支持—仍然買不起—供應(yīng)模式只有出售沒有出租—放棄購買。

    最終帶來的結(jié)果就是：經(jīng)濟適用住房叫好不叫座，低收入群體住房仍然困難。

    她建議：其一，建立出租型經(jīng)濟適用住房模式，作為經(jīng)濟適用房制度的完善補充，政府在出租型經(jīng)濟適用住房供應(yīng)模式中起關(guān)鍵作用。其二，引進(jìn)開發(fā)商投資模式，既解決經(jīng)濟適用住房建設(shè)資金問題，又有效地對經(jīng)濟適用住房實施有效管理；探索出租型經(jīng)濟適用房出租周轉(zhuǎn)管理方法，以發(fā)揮經(jīng)濟適用住房的最大效用。其三，作為保障性住房，嚴(yán)格保障群體和保障產(chǎn)品的確定，真正把它運作成政府解決“居者有其屋”的公共產(chǎn)品。在供應(yīng)群體、產(chǎn)品類型和面積、戶型上作為既區(qū)別于廉租房，又是廉租房的延伸和補充。其四，在以上建議都不可行的情況下，建議取消經(jīng)濟適用房，以保證商品房市場的有序健康發(fā)展，也確實體現(xiàn)商品房作為政府解決“居者有其屋”的公共產(chǎn)品的屬性。