內(nèi)地17省鋪開(kāi)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)整合工作

    全國(guó)省級(jí)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記前期工作已全面鋪開(kāi)。同時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)立法工作也在推動(dòng)。

    不動(dòng)產(chǎn)登記，除了民眾接觸最多的房屋，還包括土地、林地、草原、水域等資源。此前很長(zhǎng)一段時(shí)間，我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記體系不統(tǒng)一，登記機(jī)關(guān)也不統(tǒng)一，土地在國(guó)土部門(mén)登記，房屋在住建房管部門(mén)登記，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和草原在農(nóng)業(yè)部門(mén)登記，灘涂在海洋部門(mén)登記，林權(quán)則在林業(yè)部門(mén)登記等。

    全國(guó)省級(jí)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記前期工作已全面鋪開(kāi)。同時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)立法工作也在推動(dòng)。

    昨天，浙江省國(guó)土資源廳地籍管理處處長(zhǎng)陳幸德接受記者采訪時(shí)表示，關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，浙江將采取“省市同步推進(jìn)”，目前國(guó)土資源廳已向省政府遞交“報(bào)告”。

    湖南省國(guó)土資源廳10日透露，湖南決定在長(zhǎng)沙瀏陽(yáng)市、常德澧縣、懷化芷江侗族自治縣先行開(kāi)展試點(diǎn)，日前已下發(fā)通知要求各試點(diǎn)縣市抓緊研究制定具體試點(diǎn)工作方案。

    一個(gè)月前，國(guó)土資源部部長(zhǎng)主持召開(kāi)第12次部長(zhǎng)辦公會(huì)議。會(huì)議明確，力爭(zhēng)6月底前將《不動(dòng)產(chǎn)登記條例(送審稿)》(下稱《條例》)報(bào)出。

    浙江省市同步推進(jìn)

    “國(guó)家層面職能部門(mén)已經(jīng)明確，但省市層面還沒(méi)有明確下來(lái)。”陳幸德認(rèn)為，首要是省、市職能整合，“職能沒(méi)整合，你不知道由哪部門(mén)負(fù)責(zé)。”浙江會(huì)根據(jù)即將頒布的《條例》，再制定具體的執(zhí)行條例。

    寧波市國(guó)土資源局調(diào)控與監(jiān)管處處長(zhǎng)趙恩銘昨天接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，6月底《條例》出來(lái)后，速度會(huì)快一些。

    趙恩銘稱，寧波市國(guó)土資源局人員已在相關(guān)各部門(mén)進(jìn)行調(diào)研，對(duì)各職能部門(mén)管轄的權(quán)力進(jìn)行梳理，主要了解哪些職能該歸口哪些部門(mén)。

    “我們正在起草職能整合與機(jī)構(gòu)建設(shè)方案，并將提交市政府，由市政府牽頭各部門(mén)進(jìn)行職能、資源整合，預(yù)計(jì)還需要一段時(shí)間。”

    之前有報(bào)道說(shuō)，杭州、寧波、金華進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記試點(diǎn)。對(duì)此，陳幸德對(duì)本報(bào)記者明確表示，浙江省沒(méi)有試點(diǎn)城市。

    與此同時(shí)，趙恩銘也表示，官方?jīng)]有確定這些試點(diǎn)城市。

    “不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作將在明年完成。”今年3月份，寧波市國(guó)土資源局局長(zhǎng)張南芬在市國(guó)土資源工作會(huì)議上說(shuō)。

    趙恩銘說(shuō)，不動(dòng)產(chǎn)登記具體包括哪些內(nèi)容、如何操作，都要等到6月份《條例》正式出臺(tái)才能明朗。

    不動(dòng)產(chǎn)登記，除了民眾接觸最多的房屋，還包括土地、林地、草原、水域等資源。此前很長(zhǎng)一段時(shí)間，我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記體系不統(tǒng)一，登記機(jī)關(guān)也不統(tǒng)一，土地在國(guó)土部門(mén)登記，房屋在住建房管部門(mén)登記，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和草原在農(nóng)業(yè)部門(mén)登記，灘涂在海洋部門(mén)登記，林權(quán)則在林業(yè)部門(mén)登記等。

    各地“蓄勢(shì)待發(fā)”

    有業(yè)內(nèi)人士指出，“不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記”制度正在加速推進(jìn)，是為了落實(shí)2007年出臺(tái)的《物權(quán)法》，并非主要為了降房?jī)r(jià)和反腐。

    湖南將不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記納入該省經(jīng)濟(jì)體改重點(diǎn)，明確由省國(guó)土廳牽頭負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，要求對(duì)市縣不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作進(jìn)行研究和部署；盡快建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記聯(lián)席會(huì)議制度；開(kāi)展相關(guān)專題調(diào)研工作，重點(diǎn)研究登記現(xiàn)狀、體制機(jī)制，同時(shí)提出政策建議。

    此外，湖南省還要求選擇部分市縣先行試點(diǎn)，做好不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的系列基礎(chǔ)工作。

    《江蘇省新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃(2014~2020年)》提出，江蘇將建立以土地為基礎(chǔ)的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)。

    對(duì)此江蘇省國(guó)土資源廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，江蘇省通過(guò)《關(guān)于整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)的通知》，批準(zhǔn)在省國(guó)土資源廳設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)登記局。

    本報(bào)記者從山東省國(guó)土資源廳獲悉，負(fù)責(zé)該省不動(dòng)產(chǎn)登記工作的不動(dòng)產(chǎn)登記處現(xiàn)在還未成立，不動(dòng)產(chǎn)登記工作可能年內(nèi)在濟(jì)南和青島兩地率先實(shí)施。

    今年3月，山東省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)通知將分散在國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳、林業(yè)廳、畜牧獸醫(yī)局的土地、房屋、林地、海洋、草原等不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合到國(guó)土資源廳。4月，山東省編委明確整合方案，在國(guó)土資源廳機(jī)關(guān)設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)登記處。

    山東當(dāng)?shù)孛襟w近日引述山東省國(guó)土資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人的話稱，根據(jù)國(guó)土資源部的部署，省會(huì)城市、計(jì)劃單列市不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記要在今年年底前進(jìn)入操作階段，其他城市這一時(shí)間延后到2015年底前。

    截至4月中旬，全國(guó)已有17個(gè)省(區(qū)、市)明確由國(guó)土資源部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)整合工作。其中，河北、黑龍江、山東、湖北、江西等5個(gè)省已經(jīng)正式建立不動(dòng)產(chǎn)登記聯(lián)席會(huì)議制度，北京、遼寧、黑龍江、廣東、四川5省(市)已在國(guó)土資源廳(局)內(nèi)成立了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動(dòng)了相關(guān)工作。

    關(guān)于建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，國(guó)土資源部地籍管理司(不動(dòng)產(chǎn)登記局)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2014年建立統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)性制度，2015年推進(jìn)統(tǒng)一登記制度的實(shí)施過(guò)渡，2016年全面實(shí)施統(tǒng)一登記制度，2018年前，不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)投入運(yùn)行，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系基本形成。

    與此同時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)立法工作在國(guó)家層面推動(dòng)。