國土部擬收緊土地批后監(jiān)管 3季度房價地價走高

    國土部主導的土地市場監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)已經(jīng)開始工作。

　　據(jù)本報記者了解，目前該系統(tǒng)已經(jīng)收集了20個城市信息，另有10多個城市信息收集工作也將于近日完成。

　　在國土系統(tǒng)，這一由土地利用司和調控檢測司負責系統(tǒng)的加快運行，被認為是新一輪土地批后監(jiān)管措施啟動的前奏。

　　在此前的三個月中，中國各大城市“地王”頻頻出現(xiàn)，令房地產泡沫化重新成為議論焦點，市場也一直傳言，政府將會出臺針對“地王”的措施。

　　8月18日，在北京的一個行業(yè)論壇上，北京著名地產商潘石屹(潘石屹博客)認為，房地產行業(yè)關系上下游眾多行業(yè)，在當前經(jīng)濟危機的情況下，政府不敢輕易拿房地產開刀。

　　而中國土地勘測規(guī)劃院地價所所長趙松則向本報記者表示，面對新一輪泡沫，應該盡快落實之前出臺的系列土地批后監(jiān)管政策。2008年中央政府已經(jīng)出臺了一系列政策，若不是全球性金融危機影響，上一輪房地產調控可能已將“地王”們監(jiān)控起來。

　　政府如不干預，

　　3季度房、地價將繼續(xù)走高

　　潘石屹的看法，只是房地產界反對政府近期收緊政策的一個理由。

　　北京另一著名開發(fā)商任志強(任志強博客)則說，根據(jù)國家統(tǒng)計局、發(fā)改委公布的1-7月份房地產數(shù)據(jù)，7月份房價同比只增長了1%，環(huán)比只增長了0.9%，商品住宅同比只增長0.3%，按照這個統(tǒng)計邏輯，目前的房價沒有漲。

　　潘石屹還說，房價上漲的因素應歸咎到政府土地供應不足和拆遷成本上升上。政府供應土地計劃跟不上房屋銷售計劃，所以房屋漲價。

　　而國土系統(tǒng)則堅決否認這點。“是土地成本比例大，還是開發(fā)商利潤大？”中國土地勘測規(guī)劃院副總工程師鄒曉云日前對媒體表示，他們調查的房地產項目中，幾乎每個項目利潤率都在100%。

　　住房和城鄉(xiāng)建設部住房專家委員會副主任、中國房地產及住宅研究會副會長顧云昌(顧云昌博客)在同一行業(yè)論壇上說，房地產市場局部的泡沫產生了，但是全國的樓市還在需要一個保溫升溫的階段。1-7月份土地購置面積下降25.8%，全國房屋新開工面積下降9.1%，說明土地市場并不熱。北京和上海的幾個“地王”，是個別現(xiàn)象。

　　“我覺得現(xiàn)在政府干預一下，是負責的表現(xiàn)。”趙松對記者說，“地王”對于房價的拉動顯而易見。從每年地價監(jiān)測的數(shù)據(jù)經(jīng)驗來看，三季度的地價和交易量一般都會保持持續(xù)上升的態(tài)勢。如果在這個時候不對房價和地價加以調控，則三季度可能會出現(xiàn)更高的房價、地價。

　　系列批后監(jiān)管政策待落實

　　在中央政府是否對房地產實施系列調控措施還在爭議時，國土部首先啟動的，是有利于監(jiān)管土地利用全過程的土地市場動態(tài)監(jiān)測和監(jiān)管系統(tǒng)，涵蓋了土地“批、用、供、補、查”全過程。

　　不同于正在運行的地價監(jiān)測系統(tǒng)的是，這個系統(tǒng)強調將各地主要城市的房屋開發(fā)項目全程數(shù)據(jù)收集，而且能實現(xiàn)直接提取數(shù)據(jù)進行調控分析。

　　國土部部長徐紹史曾經(jīng)就此批示：“加快推進系統(tǒng)運行，爭取上半年實現(xiàn)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)提取數(shù)據(jù)與紙質數(shù)據(jù)的統(tǒng)一，最遲在三季度實現(xiàn)通過系統(tǒng)提取全國建設用地供應情況數(shù)據(jù)直接用于國土資源形勢分析。”

　　趙松表示，國土部對于“地王”的調控主要是通過加強監(jiān)管的方式，加強對“地王”批后的監(jiān)管，敦促“地王”的及時開發(fā)；以往存在地王的合同約定不清楚的情況，導致部分地王有違規(guī)操作現(xiàn)象。現(xiàn)在加強對于合同的管理力度，對合同中相關的政策法律進行嚴格約定和執(zhí)行；另一方面加強對地王動工時間的管理，對于土地閑置一年未動工收取占出讓價格20%的閑置費，超過兩年未動工，則無償收回土地。

　　除了監(jiān)測系統(tǒng)外，其他政策工具事實上在2007年至2008年已經(jīng)出臺。

　　2008年，國土資源部推出土地使用權出讓新合同，規(guī)定土地出讓合同中要寫入竣工日期。

　　這一點在實際操作中遇到了不少困難：即使一個項目未按期竣工，國土部門也不能去勒令這個項目停工檢查，因為這將影響到買房人權益。

　　2008年下半年，大部分城市出臺了穩(wěn)定房地產市場的“救市”政策。很多地方政府的措施中，都提出允許開發(fā)商延期繳納土地出讓金。

　　這令國土部的文件形同虛設。

　　2008年，國務院提出，項目竣工驗收的時候，需要獲得國土部門認可的政策。

　　但該政策由于涉及多部門合作，也一直未能執(zhí)行。

　　“現(xiàn)在的做法是不需要出臺更多的新政策，只要把2008年初前后的一些加強推批后監(jiān)管的政策落實到位就可以了。”趙松說。