上海"炒房處長(zhǎng)"出身貧寒 對(duì)金錢(qián)擁有強(qiáng)烈渴望

    【新民網(wǎng)·獨(dú)家報(bào)道】因涉嫌非法收受包括29套房產(chǎn)在內(nèi)的1485萬(wàn)元財(cái)物，原浦東外高橋規(guī)劃建設(shè)處處長(zhǎng)陶建國(guó)8月13日站在了市一中院的被告席上。

　　被稱為“炒房處長(zhǎng)”的陶建國(guó)，究竟是何許人也？被檢察機(jī)關(guān)稱為2008本市涉案數(shù)額最大的這起行賄案，是如何東窗事發(fā)的？一個(gè)原浦東外高橋規(guī)劃建設(shè)處處長(zhǎng)手中的職權(quán)，又能否助力其收受29套房的賄賂？8月14日，新民網(wǎng)記者對(duì)此一一進(jìn)行了調(diào)查。

　　貧寒出身 他曾是“重點(diǎn)培養(yǎng)干部”

　　“在業(yè)務(wù)方面相當(dāng)精通，又年輕，原是國(guó)家重點(diǎn)培養(yǎng)的年輕干部。”這是公訴機(jī)關(guān)對(duì)陶建國(guó)的評(píng)價(jià)。

　　事實(shí)也確實(shí)如此。新民網(wǎng)記者從相關(guān)方面了解到，盡管出身貧寒，但陶建國(guó)用寒窗苦讀、勤奮工作，換來(lái)了一片光明的前途：

　　資料顯示，生于1967年的陶建國(guó)，成長(zhǎng)在浦東合慶鎮(zhèn)一個(gè)貧窮的家庭里。

　　由于當(dāng)時(shí)浦東的偏遠(yuǎn)地區(qū)還沒(méi)有開(kāi)發(fā)，合慶鎮(zhèn)就是一個(gè)荒僻的農(nóng)村；即便在這樣的地方，陶建國(guó)的家境也屬于當(dāng)?shù)氐睦щy戶，家中的生計(jì)幾乎都是靠其父做裝潢的微薄收入來(lái)維持的。

　　像許多苦出身的孩子一樣，陶建國(guó)要跳出“農(nóng)門(mén)”，最可靠的路只有一條——讀書(shū)。

　　十幾年寒窗苦讀后，陶建國(guó)終于如愿成了當(dāng)時(shí)合慶鎮(zhèn)上為數(shù)不多的大學(xué)本科生之一，并修讀了土木工程類專業(yè)。而這也確實(shí)成了他命運(yùn)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

　　大學(xué)畢業(yè)之后，陶建國(guó)順利踏上仕途；由于業(yè)務(wù)精通，干活勤奮，很得單位賞識(shí)。1997年他被送往一家房產(chǎn)公司實(shí)習(xí)；2年后，即1999年，當(dāng)時(shí)年僅32歲的陶建國(guó)，就擔(dān)任了浦東新區(qū)農(nóng)村發(fā)展局城鎮(zhèn)建設(shè)管理處(村鎮(zhèn)規(guī)劃土地處)處長(zhǎng)助理的職位。

　　之后的數(shù)年間，陶建國(guó)繼續(xù)順風(fēng)順?biāo)?，連升3級(jí)，坐上了外高橋保稅區(qū)管理委員會(huì)規(guī)劃建設(shè)處處長(zhǎng)、外高橋功能區(qū)域管理委員會(huì)規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境管理處處長(zhǎng)的位子，甚至被推薦進(jìn)入黨校學(xué)習(xí)。

　　至此，陶建國(guó)的前途一片光明。

　　十年仕途 他被一份紀(jì)檢材料拉下馬

　　如果不是因?yàn)樯嫦邮苜V東窗事發(fā)，在完成了“3級(jí)跳”后，現(xiàn)年42歲的陶建國(guó)，其仕途前景可能依舊一片大好。而據(jù)消息人士透露，將陶建國(guó)最終拉下馬的，是一份來(lái)自紀(jì)檢部門(mén)的材料。

　　2008年7月8日，浦東新區(qū)紀(jì)委收到一份來(lái)自市紀(jì)委的材料，材料中主要反映的，是陶建國(guó)母親的名下，有多套住宅和商鋪，陶建國(guó)有以權(quán)牟私嫌疑等內(nèi)容。

　　根據(jù)材料，有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了初步調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，陶母名下確實(shí)有多套房產(chǎn)。有關(guān)部門(mén)隨即找陶建國(guó)談話，但在此期間，陶建國(guó)只交代了自己低價(jià)購(gòu)房的一些事實(shí)。隨后，有關(guān)部門(mén)找到涉案房地產(chǎn)公司負(fù)責(zé)人配合調(diào)查，該負(fù)責(zé)人則交代了多次向陶行賄的事實(shí)。

　　2008年9月初，因陶建國(guó)有重大嫌疑，浦東檢察機(jī)關(guān)對(duì)陶建國(guó)予以刑事拘留；同年12月，陶建國(guó)因涉嫌受賄罪，移送上海市檢察院第一分院審查起訴。

　　在一片驚愕聲中，原本身居要職的年輕處長(zhǎng)，突然變成了階下囚。

　　為人低調(diào) 他對(duì)金錢(qián)擁有強(qiáng)烈渴望

　　陶建國(guó)的東窗事發(fā)，確實(shí)讓不少和他有過(guò)接觸的人都吃驚不已。因?yàn)樵谒麄兛磥?lái)，這個(gè)年紀(jì)輕輕便平步青云的處長(zhǎng)，為人一向十分內(nèi)斂低調(diào)。

　　陶建國(guó)的內(nèi)斂低調(diào)風(fēng)格，甚至延續(xù)到了網(wǎng)絡(luò)上。沒(méi)有照片、沒(méi)有個(gè)人履歷、沒(méi)有接受過(guò)任何采訪——即便通過(guò)搜索引擎，新民網(wǎng)記者也很難找到和他有關(guān)的任何信息；唯一能覓到一點(diǎn)痕跡的，是一份2008年2月浦東新區(qū)的《污染源普查工作簡(jiǎn)報(bào)》，在這份內(nèi)部簡(jiǎn)報(bào)中，陶建國(guó)作為外高橋功能區(qū)普查辦的工作人員，赫然名列其中。

　　但據(jù)消息人士透露，除了給人低調(diào)印象外，也有陶建國(guó)在黨校的同學(xué)曾經(jīng)這樣說(shuō)起他，“對(duì)經(jīng)濟(jì)有著獨(dú)到的見(jiàn)解，對(duì)金錢(qián)有著強(qiáng)烈的渴望”。

　　無(wú)獨(dú)有偶的是，相關(guān)房地產(chǎn)公司負(fù)責(zé)人也曾向有關(guān)部門(mén)表達(dá)過(guò)類似的說(shuō)法，“陶建國(guó)是個(gè)內(nèi)斂低調(diào)的人”、“即使想要什么，也是素來(lái)不開(kāi)口直接提，喜歡讓別人去猜”。

　　而確實(shí)有人猜到了陶建國(guó)的心思，明白了他想要的是什么——據(jù)公訴機(jī)關(guān)指控，僅行賄陶建國(guó)的開(kāi)發(fā)商之一洪某，就前后送了29套房產(chǎn)和69萬(wàn)元給他；29套房產(chǎn)中除了一套聯(lián)體別墅陶建國(guó)自住外，還有26套商鋪和2套住宅。這些房產(chǎn)悉數(shù)被登記在了其母名下。

　　對(duì)金錢(qián)的渴望，讓登記在陶母名下的房產(chǎn)越來(lái)越多，但當(dāng)2007年，被稱為“炒房區(qū)長(zhǎng)”的康慧軍，因涉嫌經(jīng)濟(jì)問(wèn)題被調(diào)查、案發(fā)一事，卻或多或少的震動(dòng)了陶建國(guó)。于是，在此期間，陶母名下的幾套房子曾一度被暫時(shí)“轉(zhuǎn)移”到他人的名下；但一段時(shí)間后，許是自覺(jué)風(fēng)頭已過(guò)，這幾套房子又重新被收歸回陶母名下。

　　但事到如今，陶建國(guó)再也避不開(kāi)“風(fēng)頭”了。

　　一個(gè)處長(zhǎng) 他如何一支筆決定項(xiàng)目審批

　　截至案發(fā)，陶建國(guó)也不過(guò)是外高橋保稅區(qū)管理委員會(huì)規(guī)劃建設(shè)處的處長(zhǎng)，他真的有一支筆決定項(xiàng)目審批的權(quán)力嗎？

　　陶建國(guó)的辯護(hù)律師在昨天的庭審中也提出了這樣的疑問(wèn)，“陶建國(guó)只是其單位中的中層干部，處在這樣一個(gè)位置上的人，這些房產(chǎn)開(kāi)發(fā)單位要給予其如此高的受賄金額，按照常理似乎難以理解。”

　　然而，相關(guān)業(yè)內(nèi)人士卻向新民網(wǎng)記者介紹，即便只是處長(zhǎng)，但審批一般的房產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，“基本上，還是以處長(zhǎng)的意見(jiàn)為準(zhǔn)”。

　　據(jù)介紹，除了一些重大項(xiàng)目、重要工程外，由于不會(huì)涉及總體規(guī)劃或重要規(guī)劃范圍，在普通房地產(chǎn)項(xiàng)目的審批，處長(zhǎng)的權(quán)力事實(shí)上是很大的，“比如一個(gè)項(xiàng)目，要造一個(gè)房子，開(kāi)發(fā)商把規(guī)劃設(shè)計(jì)申請(qǐng)遞交上來(lái)了，業(yè)務(wù)人員接收，審核，各方面沒(méi)有問(wèn)題了，同意。然后報(bào)給處長(zhǎng)，處長(zhǎng)有審核的義務(wù)。”

　　在處長(zhǎng)審核同意后，會(huì)簽字、送呈報(bào)上層領(lǐng)導(dǎo)，并給領(lǐng)導(dǎo)提供一個(gè)意見(jiàn)參考，“如，‘擬同意’，‘請(qǐng)審閱’等。”業(yè)內(nèi)人士表示，一般來(lái)說(shuō)，如果不涉及重要規(guī)劃的小項(xiàng)目，領(lǐng)導(dǎo)簽個(gè)字就結(jié)束了，“很多項(xiàng)目上去了，領(lǐng)導(dǎo)看一下，簽個(gè)字，就通過(guò)了。”

　　在這樣的流程中，顯然，一個(gè)處長(zhǎng)、一支筆，決定一個(gè)項(xiàng)目的審批，并不困難。

　　然而陶建國(guó)的辯護(hù)律師昨天在法庭上強(qiáng)調(diào)，審批環(huán)節(jié)中需要三個(gè)人的簽名，即經(jīng)辦人、核稿人、簽發(fā)人，而陶建國(guó)僅僅處在一個(gè)核稿人的位置，“他沒(méi)有最終的決定權(quán)”。

　　對(duì)此公訴方并不認(rèn)同。公訴人認(rèn)為，雖然陶建國(guó)的職位并不高，在單位中的權(quán)利也不大，但是他恰好處在一個(gè)承上啟下的環(huán)節(jié)，作用至關(guān)重要。“即使是前期審批中的一個(gè)小環(huán)節(jié)，但它卻是一個(gè)必經(jīng)程序，或許還是審批過(guò)程中困難最大的一個(gè)環(huán)節(jié)。只有獲得這樣一個(gè)基本的 ‘許可’，這些房地產(chǎn)開(kāi)放商才能進(jìn)入后續(xù)的程序。