國務院正式發(fā)布“新國九條” 促進中國資本市場發(fā)展

    “新國九條”就股票市場、債券市場、期貨市場、私募市場以及擴大資本市場開放等多方面提出一系列的指導意見，旨在進一步促進中國資本市場的健康發(fā)展。

    觀點地產(chǎn)網(wǎng)訊：5月9日，國務院正式發(fā)布《關于進一步促進資本市場健康發(fā)展的若干意見》，就股票市場、債券市場、期貨市場、私募市場以及擴大資本市場開放等多方面提出一系列的指導意見，旨在進一步促進中國資本市場的健康發(fā)展，健全多層次資本市場體系。

    區(qū)別于2004年1月31日發(fā)布的《國務院關于推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》，此份文件也被稱為“新國九條”。

    《意見》提出，資本市場發(fā)展的主要任務是加快建設多渠道、廣覆蓋、嚴監(jiān)管、高效率的股權市場，規(guī)范發(fā)展債券市場，拓展期貨市場，著力優(yōu)化市場體系結構、運行機制、基礎設施和外部環(huán)境，實現(xiàn)發(fā)行交易方式多樣、投融資工具豐富、風險管理功能完備、場內(nèi)場外和公募私募協(xié)調(diào)發(fā)展。到2020年，基本形成結構合理、功能完善、規(guī)范透明、穩(wěn)健高效、開放包容的多層次資本市場體系。

    根據(jù)《意見》，對于股票市場，將積極穩(wěn)妥推進股票發(fā)行注冊制改革，逐步探索符合中國實際的股票發(fā)行條件、上市標準和審核方式。增加證券交易所市場內(nèi)部層次，將區(qū)域性股權市場納入多層次資本市場體系。完善上市公司股權激勵制度，允許上市公司按規(guī)定通過多種形式開展員工持股計劃。尊重企業(yè)自主決策，鼓勵各類資本公平參與并購。構建符合實際并有利于投資者保護的退市制度。

    同時，國務院將積極發(fā)展債券市場，完善公司債券公開發(fā)行制度，發(fā)展適合不同投資者群體的多樣化債券品種，建立健全地方政府債券制度，統(tǒng)籌推進符合條件的資產(chǎn)證券化發(fā)展。深化債券市場互聯(lián)互通。

    培育私募市場方面，將建立健全私募發(fā)行制度，建立合格投資者標準體系，明確各類產(chǎn)品私募發(fā)行的投資者適當性要求和面向同一類投資者的私募發(fā)行信息披露要求，規(guī)范募集行為。《意見》也提到將通過發(fā)展商品期貨市場和建設金融期貨市場推進期貨市場建設。

    此外，為提高證券期貨服務業(yè)競爭力，《意見》提出將研究證券公司、基金管理公司、期貨公司、證券投資咨詢公司等交叉持牌，支持符合條件的其他金融機構在風險隔離基礎上申請證券期貨業(yè)務牌照。積極支持民營資本進入證券期貨服務業(yè)。支持證券期貨經(jīng)營機構與其他金融機構在風險可控前提下以相互控股、參股的方式探索綜合經(jīng)營。

    而對于資本市場開放問題，將擴大合格境外機構投資者、合格境內(nèi)機構投資者的范圍，提高投資額度與上限。穩(wěn)步開放境外個人直接投資境內(nèi)資本市場，有序推進境內(nèi)個人直接投資境外資本市場。

    同時，在符合外商投資產(chǎn)業(yè)政策的范圍內(nèi)，將逐步放寬外資持有上市公司股份的限制，完善對收購兼并行為的國家安全審查和反壟斷審查制度。并將適時擴大外資參股或控股的境內(nèi)證券期貨經(jīng)營機構的經(jīng)營范圍。推動境內(nèi)外交易所市場的連接，研究推進境內(nèi)外基金互認和證券交易所產(chǎn)品互認。穩(wěn)步探索B股市場改革。