陳政高任職住建部釋放什么政策信號(hào)

    推進(jìn)棚戶區(qū)改造一方面可以令房地產(chǎn)市場(chǎng)保持在理性區(qū)間運(yùn)行，同時(shí)，又能給相關(guān)行業(yè)提供溫和動(dòng)力，起到經(jīng)濟(jì)“微刺激”的短期目的。

    近日，中央決定陳政高任中共住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記。

    這一人事任命之所以獲得輿論關(guān)注，還是因?yàn)殛愓咴谶|寧任職期間，長(zhǎng)期致力于推進(jìn)落實(shí)棚戶區(qū)改造政策，而住建部又對(duì)推動(dòng)全國(guó)性的棚戶區(qū)改造責(zé)無(wú)旁貸。所以，這一人事變動(dòng)難免會(huì)被輿論直接解讀為，中央將強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)棚戶區(qū)改造。

    2008年開(kāi)始，全國(guó)開(kāi)始進(jìn)行大規(guī)模棚戶區(qū)改造，而早在2005年，遼寧省就在全國(guó)率先開(kāi)展大規(guī)模的棚戶區(qū)改造工程。實(shí)際上，2004年，李克強(qiáng)上任遼寧省委書記的第3天，就去了阜新最困難的棚戶區(qū)。從2005年到2011年底，遼寧全省累計(jì)改造棚戶區(qū)2910萬(wàn)平方米，改善了70.6萬(wàn)戶、211萬(wàn)棚戶區(qū)居民的居住條件，也形成了“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”等特點(diǎn)的棚戶區(qū)改造“遼寧經(jīng)驗(yàn)”。從2005年至今，陳政高歷任沈陽(yáng)市長(zhǎng)、市委書記、遼寧省代省長(zhǎng)、省長(zhǎng)，可以說(shuō)是有著豐富的棚戶區(qū)改造經(jīng)驗(yàn)。

    從2013年至今，李克強(qiáng)先后走訪過(guò)內(nèi)蒙古、北京、天津等地的棚戶區(qū)。由于新一屆政府的重視，全國(guó)層面棚戶區(qū)改造不斷提速。2013年6月26日，國(guó)務(wù)院提出未來(lái)5年，將再改造各類棚戶區(qū)1000萬(wàn)戶，其中2013年改造304萬(wàn)戶。在今年兩會(huì)總理答記者問(wèn)時(shí)，李克強(qiáng)提出今年要繼續(xù)加大棚戶區(qū)改造的力度，至少要再改造470萬(wàn)戶以上。這個(gè)目標(biāo)相當(dāng)于去年的1.5倍。

    在全國(guó)棚戶區(qū)改造提速、壓力空前的背景下，任命一位棚戶區(qū)改造經(jīng)驗(yàn)豐富的地方主政官員主掌住建部，顯然，十分必要。這不但有助于推進(jìn)棚戶區(qū)改造目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而且有可能將棚戶區(qū)改造的“遼寧經(jīng)驗(yàn)”推及全國(guó)，有效遏制各地棚戶區(qū)改造中出現(xiàn)的問(wèn)題。

    從有關(guān)方面總結(jié)的遼寧棚戶區(qū)改造經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，主要有四點(diǎn)：政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作；宏觀計(jì)劃和微觀參與相結(jié)合；棚戶區(qū)改造和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合；利用土地收益等創(chuàng)新住房保障投資模式。這一模式不但有助于解決城市中低收入人群的住房、就業(yè)等問(wèn)題，更重要的是，有助于解決地方政府大規(guī)模改造棚戶區(qū)“心有余而錢不足”的問(wèn)題。這是當(dāng)年遼寧啟動(dòng)大規(guī)模棚戶區(qū)改造時(shí)所面臨的最棘手的問(wèn)題，而且，現(xiàn)在一些地方保障房建設(shè)、棚戶區(qū)改造進(jìn)展緩慢，也與此直接相關(guān)。

    過(guò)去，房地產(chǎn)業(yè)對(duì)政府來(lái)說(shuō)之所以重要，除了土地財(cái)政的依賴，更是因?yàn)椋康禺a(chǎn)業(yè)能夠帶動(dòng)建筑、鋼鐵、建材等多個(gè)行業(yè)的發(fā)展。顯然，本屆政府并不希望繼續(xù)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)放水，放任金融風(fēng)險(xiǎn)累積，同時(shí)，又不想讓諸多行業(yè)受此拖累，而令經(jīng)濟(jì)全面熄火。推進(jìn)棚戶區(qū)改造一方面可以令房地產(chǎn)市場(chǎng)保持在理性區(qū)間運(yùn)行，同時(shí)，又能給相關(guān)行業(yè)提供溫和動(dòng)力。如果今年棚戶區(qū)改造470萬(wàn)套的目標(biāo)順利完成，也能起到經(jīng)濟(jì)“微刺激”的短期目的。

    棚戶區(qū)改造既可以改善民生，又能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)，有助于理順政府在房產(chǎn)調(diào)控中的職能定位，而且，還是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要抓手，可以說(shuō)是一舉多得。陳政高任職住建部后，全國(guó)棚戶區(qū)改造方面將有何變化，值得期待。