土地流轉(zhuǎn)要因勢(shì)利導(dǎo)

    近期，筆者在湖北省宜城市調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，宜城市的土地流轉(zhuǎn)率略有回調(diào)，不少農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的意愿并不強(qiáng)，觀望情緒較重。主要原因在于：流轉(zhuǎn)收益沒(méi)有與經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，部分農(nóng)民存在較高的土地增值預(yù)期。近年來(lái)，國(guó)家接連出臺(tái)農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策，從總體看，耕地的實(shí)際收益在逐年提高，但按照流轉(zhuǎn)合同規(guī)定，農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)收益是固定的，導(dǎo)致部分農(nóng)民不愿轉(zhuǎn)出土地。

    筆者認(rèn)為，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是大勢(shì)所趨，但部分農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)顧慮重重，不能簡(jiǎn)單地歸結(jié)為農(nóng)民觀念落后和素質(zhì)不高。土地流轉(zhuǎn)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，欲速則不達(dá)。在推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，政府要準(zhǔn)確定位，順勢(shì)而為。對(duì)此，筆者建議：

    一是因勢(shì)利導(dǎo)。作為土地流轉(zhuǎn)政策的執(zhí)行者，政府應(yīng)做好規(guī)劃引導(dǎo)、制度完善、輿論宣傳等工作，切不可“拔苗助長(zhǎng)”。二是嚴(yán)格監(jiān)管。在推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，要堅(jiān)持“自愿平等，價(jià)格公道、互利雙贏”的基本原則，要對(duì)流轉(zhuǎn)過(guò)程中“欺行霸市”、“強(qiáng)買強(qiáng)賣”現(xiàn)象加強(qiáng)監(jiān)督。三是管控風(fēng)險(xiǎn)。在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，存在著農(nóng)民“失地”和“失業(yè)”的雙重風(fēng)險(xiǎn)，政府必須高度重視，嚴(yán)格管控。