新建居民區(qū)綠地率須高于35%

    正在向“國家生態(tài)園林城市”和“國際旅游目的地城市”目標(biāo)挺進(jìn)的西藏自治區(qū)拉薩市,新添一部強化城市綠化建設(shè)和管理的地方性法規(guī)。西藏自治區(qū)十屆人大常委會第九次會議近日審查批準(zhǔn)了《拉薩市城市綠化條例》。

    拉薩地處青藏高原,氣候條件惡劣,城市綠化對于改善拉薩生態(tài)環(huán)境、發(fā)展城市經(jīng)濟、提高市民生活質(zhì)量、提升旅游環(huán)境具有重要意義。條例分為總則、規(guī)劃和建設(shè)、保護(hù)和管理、法律責(zé)任和附則,共五章、37條。主要包括城市綠化專項規(guī)劃、計劃和實施；城市綠化用地的建設(shè)；城市綠化用地的保護(hù)管理等三方面。

    城市綠化用地比例納入法定標(biāo)準(zhǔn)

    拉薩市人大常委會副主任龔建彰表示,希望通過這一條例,幫助拉薩建設(shè)成為一座“車在樹下行,人在林中走”的生態(tài)園林城市。為確保拉薩的城市綠化率,市區(qū)、各縣區(qū)各類建設(shè)項目的城市綠化用地比例,納入法定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)條例,居住、公共綠地率不低于35%；其中新建區(qū)綠地率大于35%；老城區(qū)綠化率不低于15%；工業(yè)綠地率不低于20%,重污染單位和危險品倉庫綠地率不低于40%；城市道路、市政公用設(shè)施的綠地率不低于15%。

    同時,對于建設(shè)項目綠地面積不能達(dá)標(biāo)又確需建設(shè)的,條例規(guī)定,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣(區(qū))林業(yè)綠化、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核同意,并報同級政府批準(zhǔn),批準(zhǔn)后建設(shè)單位應(yīng)該按照規(guī)定繳納城市綠化補償費,由市、縣(區(qū))林業(yè)綠化主管部門統(tǒng)一組織異地綠化。

    規(guī)劃審批項目征求綠化部門意見

    搞好城市綠化的基礎(chǔ)是城市綠化專項規(guī)劃、計劃和實施。條例重點規(guī)范了3個問題:一是要求綠化主管部門應(yīng)當(dāng)會同國土和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門,根據(jù)本市城市總體規(guī)劃共同編制城市綠化專項規(guī)劃和分期實施規(guī)劃,報市政府批準(zhǔn)后實施。二是城市綠化專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)安排與城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展需要相適應(yīng)的綠化用地面積,合理設(shè)置公共綠地、居住區(qū)綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景綠地等,實行城市綠線管理。三是國土部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審批建設(shè)項目時,就建設(shè)項目的配套城市綠化工程設(shè)計方案,應(yīng)當(dāng)征求林業(yè)綠化主管部門的意見,設(shè)計達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的,不得核發(fā)建設(shè)許可證。新建、擴建、改建建設(shè)項目的配套、城市綠化工程,應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計,同步建設(shè)。綠地建設(shè)費用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程總投資。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在配套綠化工程竣工后,報林業(yè)綠化主管部門驗收合格后方可交付使用。

    違法擅自砍伐樹木的須補種10倍

    條例明確了城市綠化的保護(hù)和管理責(zé)任,防止責(zé)任不清,互相推諉。其中,城市公共綠地、城市行道樹、干次道綠化帶,由市、縣(區(qū))林業(yè)綠化主管部門負(fù)責(zé)；公路、鐵路、河道、水庫等地范圍內(nèi)的綠地由各有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)；風(fēng)景林地、防護(hù)綠地由各級政府指定部門負(fù)責(zé)；居住區(qū)綠地由居住區(qū)物業(yè)管理機構(gòu)或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處負(fù)責(zé)；生產(chǎn)綠地由生產(chǎn)、經(jīng)營單位負(fù)責(zé)。對于保護(hù)和管理責(zé)任單位不清楚或有爭議的綠地,由所在市、縣(區(qū))政府確定管護(hù)責(zé)任單位。

    條例在法律責(zé)任上加大了對破壞城市綠化和綠化設(shè)施的懲罰力度,對于違反規(guī)定擅自砍伐、移植和修剪公共綠地樹木的,將被要求在指定地點補種砍伐株數(shù)10倍的樹木,可以并處所砍伐樹木實際價值1倍以上3倍以下的罰款。對于在樹木或城市綠化設(shè)施上刻字、打釘、搭棚、拴系牲畜、架設(shè)電線、設(shè)置廣告牌、標(biāo)語牌,在綠地內(nèi)飼養(yǎng)家畜,擺攤設(shè)點,停放車輛等違法行為的,林業(yè)綠化主管部門除責(zé)令改正外,可以最高處罰1000元。