大城市應(yīng)有可持續(xù)的“包容”

    在實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的道路上，未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，不僅是更為合理地實(shí)現(xiàn)特大城市的“有容乃大”，更是想辦法提升中小城市戶籍的含金量，縮小城市之間的差距，縮減特大城市擁有的戶籍特權(quán)。
　　在以“全面深化改革的中國(guó)”為主題的中國(guó)發(fā)展高層論壇2014年會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委副主任徐憲平表示，今年要求各類城鎮(zhèn)制定農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶的具體標(biāo)準(zhǔn)，在特大型城市制定與居住年限等條件掛鉤的居住證制度，標(biāo)準(zhǔn)將向社會(huì)公開(kāi)公布。這一表態(tài)，似乎給許多多年來(lái)苦于沒(méi)有戶籍，卻漂在北上廣等一線城市的居民帶來(lái)了期望。然而，同一個(gè)論壇上，北京市市長(zhǎng)王安順則表示，在各種資源有限的情況下，如果任由人口總量自由膨脹，最后的結(jié)果必然是對(duì)所有人都不負(fù)責(zé)。
　　雖然發(fā)改委表示，特大城市將制定與居住年限相掛鉤的居住證制度，而在北上廣等一線城市，也多有針對(duì)積分入戶的試點(diǎn)，但說(shuō)到底，大城市的有容乃大，不可能、也不應(yīng)該是攤大餅似的膨脹，而應(yīng)當(dāng)是有精密設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性規(guī)劃。否則，即便國(guó)家層面上，有統(tǒng)一的表態(tài)，但特大城市在自行制定落戶政策之時(shí)，難免會(huì)有設(shè)定戶籍壁壘的沖動(dòng)，因?yàn)闊o(wú)節(jié)制的“有容乃大”，結(jié)果必然是對(duì)所有人的不負(fù)責(zé)任。
　　觀看當(dāng)今中國(guó)的城市布局，錢鐘書老先生筆下的圍城效應(yīng)，日益凸顯。身居一線城市的居民，苦于交通擁堵、霧霾重重、入學(xué)要拼爹、就醫(yī)要排隊(duì)，人人都有心目中的理想之城，然而下決心，進(jìn)行一次說(shuō)走就走的宜居之旅的人卻寥寥無(wú)幾。小城市的居民，一心向往大城市的種種優(yōu)質(zhì)社會(huì)資源，雖說(shuō)有時(shí)也會(huì)調(diào)侃下“北京城里，世界上最遠(yuǎn)的距離，是你在四環(huán)，我也在四環(huán)。”但更多的是，教育孩子好好學(xué)習(xí)，有朝一日也能有一紙大城市的戶口，光耀門楣。
　　里面的人想出去，外面的人想進(jìn)來(lái)。但歸根到底，都是人們對(duì)于優(yōu)質(zhì)社會(huì)服務(wù)資源的追求。如果北上廣等特大城市上面，附加的戶籍特權(quán)被一一剝除，那誰(shuí)還愿意從山清水秀之地，擠進(jìn)這里來(lái)“厚德載霧”呢？同樣，小城市的秀美風(fēng)光，如果能疊加上合適的工作機(jī)會(huì)，相對(duì)公平的就業(yè)環(huán)境，不僅能留住人們的鄉(xiāng)愁，還能保留各地城市的活力。大城市戶籍的含金量與日俱增，落戶難度逐漸加大，在《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》中也提出要嚴(yán)格控制500萬(wàn)人以上特大城市的人口規(guī)模，在實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的道路上，未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，不僅是更為合理地實(shí)現(xiàn)特大城市的“有容乃大”，更是想辦法提升中小城市戶籍的含金量，縮小城市之間的差距，縮減特大城市擁有的戶籍特權(quán)，讓人才實(shí)現(xiàn)合理流動(dòng)，不必都朝著特大城市使勁，實(shí)現(xiàn)城市間的均衡發(fā)展。