住房信息聯(lián)網(wǎng)：改革的試紙

    據(jù)報(bào)道，國(guó)務(wù)院已要求國(guó)土部在2014年6月底前出臺(tái)《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》。值得一提的是，不動(dòng)產(chǎn)登記中最為核心的全國(guó)個(gè)人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作2010年就已經(jīng)啟動(dòng)，但進(jìn)展并不順利。中國(guó)房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧云昌此前表示，利益集團(tuán)的阻力是一大原因。住建部部長(zhǎng)姜偉新曾經(jīng)在一次內(nèi)部會(huì)議上坦承，住房信息聯(lián)網(wǎng)比預(yù)想中要難得多。

    雖然住房信息聯(lián)網(wǎng)在緩慢的推進(jìn)中，取得了一定的成效，但利益集團(tuán)的阻力之大，也可以從聯(lián)網(wǎng)工程的屢屢擱淺不難看出，以至于主管機(jī)構(gòu)所定的時(shí)間表，最后都大多流產(chǎn)。

    在現(xiàn)有的不動(dòng)產(chǎn)登記中，住房信息聯(lián)網(wǎng)恐怕是技術(shù)阻力最小的一個(gè)方面。然而，最初的40個(gè)重點(diǎn)城市的個(gè)人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)就歷時(shí)兩年之多，而住建部預(yù)先設(shè)計(jì)的2013年6月底住房信息聯(lián)網(wǎng)工程擴(kuò)展到500個(gè)城市，現(xiàn)在看來(lái)也是遙不可及的目標(biāo)。值得注意的一個(gè)現(xiàn)象是，2013年，頻發(fā)的“涉房腐敗”案件，讓社會(huì)各界對(duì)個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)的“反腐屬性”寄望頗高。然而為了打消相關(guān)方面的顧慮，住建部和地方政府簽署了“安全協(xié)議”，明確查詢權(quán)屬于地方政府，查詢結(jié)果不作為法院判決或行政執(zhí)法證據(jù)。

    不過(guò)，即便采取了“簽安全協(xié)議換聯(lián)網(wǎng)”的措施，這項(xiàng)工作依然舉步維艱，也讓外界看到了改革之難。因?yàn)橄啾容^于官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)、收入分配改革等更為復(fù)雜的改革，如果連相對(duì)簡(jiǎn)單的住房聯(lián)網(wǎng)都無(wú)以順利推進(jìn)，還需要各種承諾與好處，才最終實(shí)現(xiàn)“打折扣”的完成，那么其他改革也可能變成一種角力與妥協(xié)的過(guò)程，最后的成果也與公眾預(yù)期大相徑庭。

    中央領(lǐng)導(dǎo)一再?gòu)?qiáng)調(diào)，不改革就沒(méi)有出路，現(xiàn)在改革已進(jìn)入深水區(qū)，要闖險(xiǎn)灘，必須義無(wú)反顧、奮力向前，敢于打破固有利益格局。改革的主導(dǎo)權(quán)在決策者手中，當(dāng)改革涉及自身利益之時(shí)，改革的推進(jìn)就勢(shì)必異常艱難。時(shí)下的改革動(dòng)力，外有余而內(nèi)不足。如何打破源于改革內(nèi)部的阻力，真正激活其應(yīng)有的改革動(dòng)力，需要拿出一些實(shí)質(zhì)性的舉措。否則，日益折損的公信也會(huì)降低社會(huì)改革的熱情，并動(dòng)搖全社會(huì)期盼改革的信心。

    要使改革不成為空話，就必須明確相應(yīng)的時(shí)間表和路線圖，并以剛性的問(wèn)責(zé)機(jī)制作為輔助手段。改革有巨大的內(nèi)生動(dòng)力才能激活和引導(dǎo)外生動(dòng)力，從而進(jìn)一步促進(jìn)整體性的良性互動(dòng)。而如何提升改革動(dòng)力，住房信息聯(lián)網(wǎng)就是一張最好的試紙。