許善達(dá)：房地產(chǎn)稅三年內(nèi)難出臺(tái)

    今年兩會(huì)明確了推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法的消息。不過(guò)，十一屆全國(guó)政協(xié)委員、原國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)、聯(lián)辦財(cái)經(jīng)研究院院長(zhǎng)許善達(dá)3月16日在一個(gè)論壇上表示，房地產(chǎn)稅三年內(nèi)難出臺(tái)。

　　“有政協(xié)委員呼吁叫停試點(diǎn)”

　　今年兩會(huì)期間，全國(guó)人大新聞發(fā)言人傅瑩表示，房地產(chǎn)稅正在研究中。3月9日，全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任闞珂透露，房地產(chǎn)稅法草案正由全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)研究起草，條件成熟時(shí)會(huì)依法提請(qǐng)審議。

　　3月16日，許善達(dá)在清華-財(cái)經(jīng)現(xiàn)代政府與公共治理論壇上稱，房地產(chǎn)稅三年內(nèi)難出臺(tái)。

　　他表示，房地產(chǎn)稅與之前試點(diǎn)的房產(chǎn)稅最大的區(qū)別在于，房地產(chǎn)稅作為財(cái)產(chǎn)稅的征稅對(duì)象包括土地和房產(chǎn)。而我國(guó)房地產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)主體分別屬于國(guó)家與個(gè)人，也就是說(shuō)“一個(gè)財(cái)產(chǎn)稅稅種，兩個(gè)財(cái)產(chǎn)主體”。目前，沒(méi)有可以借鑒或參考的其他國(guó)家的法律或歷史經(jīng)驗(yàn)，這仍需要在理論上和法理上研究如何設(shè)計(jì)。

　　在許善達(dá)看來(lái)，2011年開(kāi)始在重慶、上海試點(diǎn)的房產(chǎn)稅已經(jīng)失敗，已經(jīng)被本屆財(cái)政部、建設(shè)部廢棄。上屆政府推行的重慶和上海試點(diǎn)的房產(chǎn)稅模式是在其他房地產(chǎn)稅收制度和政策不變的前提下，在居民的住宅保有環(huán)節(jié)增加的稅。本屆財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)提出的模式是在減少交易環(huán)節(jié)房地產(chǎn)其他稅收的條件下，增加居民住宅保有環(huán)節(jié)的房產(chǎn)稅。重慶、上海的模式已經(jīng)被財(cái)政部新領(lǐng)導(dǎo)否定。同時(shí)，十八屆三中全會(huì)提出的是房地產(chǎn)稅，與重慶、上海試點(diǎn)的提法不同，也是對(duì)重慶、上海房產(chǎn)稅試點(diǎn)模式的否定。甚至有政協(xié)委員在今年兩會(huì)期間呼吁叫停上海和重慶試點(diǎn)房產(chǎn)稅。

　　“可對(duì)高檔住宅開(kāi)征消費(fèi)稅”

　　此前，許善達(dá)曾多次表示不贊成房產(chǎn)稅，稱房產(chǎn)稅不符合中國(guó)國(guó)情，曾經(jīng)建議取消房產(chǎn)稅。他認(rèn)為在中國(guó)唯一可行的方案是對(duì)高檔住宅在銷售環(huán)節(jié)開(kāi)征“消費(fèi)稅”。

　　2010年9月29日，多部委聯(lián)合出臺(tái)新一輪樓市調(diào)控措施，其中提出“加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作，并逐步擴(kuò)大到全國(guó)”。隨后，國(guó)務(wù)院文件又提出要“加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作”，并于2011年起在上海和重慶率先試點(diǎn)。

　　2013年11月15日，十八屆三中全會(huì)決定提出，加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革。

　　據(jù)媒體報(bào)道，中國(guó)財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康也認(rèn)為，房產(chǎn)稅試點(diǎn)今年難擴(kuò)圍。賈康表示，兩會(huì)期間，十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議發(fā)言人明確說(shuō)今年要把房地產(chǎn)稅立法作為人大工作的重要組成部分向前推進(jìn)，由于立法過(guò)程需要一年以上的時(shí)間，所以除非有特別的變動(dòng)，否則今年將沒(méi)有房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)圍的可能性。

　　此外，對(duì)于近期杭州、蘇州等地房屋降價(jià)銷售的現(xiàn)象，許善達(dá)認(rèn)為這并不能說(shuō)明房地產(chǎn)泡沫嚴(yán)重。因?yàn)槿绻课萁祪r(jià)以后仍然賣(mài)不出去，說(shuō)明未降價(jià)之前的房?jī)r(jià)存在泡沫。而降價(jià)之后還能賣(mài)出去，說(shuō)明之前的泡沫并不大，市場(chǎng)的有效需求依然可以支持現(xiàn)在的房?jī)r(jià)。