強(qiáng)化保障房是政府托底責(zé)任

    今年的政府工作報(bào)告涉及房地產(chǎn)領(lǐng)域的有283字，以完善住房保障機(jī)制為小標(biāo)題，其中227字談保障房。同時(shí)，多位業(yè)內(nèi)人士也表示，今年政府工作報(bào)告對于房地產(chǎn)調(diào)控概念淡化的意圖更加明顯，逐漸將更多的精力投入到保障房建設(shè)領(lǐng)域。

    數(shù)量：

    應(yīng)占市場三四成

    對于報(bào)告內(nèi)多次提出保障房一詞，暨南大學(xué)教授、中國城市規(guī)劃學(xué)會(huì)會(huì)員胡剛表示，“總體上延續(xù)了十八屆三中全會(huì)上的政策基調(diào)，也是市場決定性作用在房地產(chǎn)市場的體現(xiàn)。在住房市場，政府要做的是保障那些低收入群體的住房需求得到滿足，其他的事交給市場。”他還舉例說明：“從數(shù)字上分析，今年保障房的任務(wù)量是新開工700萬套以上，比去年又增加了70萬套，雖然增加比例不是很大，但是可以看出加強(qiáng)保障的信號(hào)愈發(fā)明確。” 對于保障房在住房市場的比例，胡剛教授認(rèn)為“現(xiàn)在占比在10%左右，比較合理的比例應(yīng)該在30%~40%，這樣才能真正起到托底作用。”

    的確，現(xiàn)在房價(jià)高企，保障性安居工程是實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”的有效途徑，能夠緩解民生焦慮。應(yīng)當(dāng)說，有關(guān)資金、土地、管理等核心問題，有關(guān)部門要多想辦法，否則不少城市出現(xiàn)保障房空置的怪現(xiàn)象就不會(huì)消失。

    方向：

    提高大城市保障房比例

    關(guān)于報(bào)告為何強(qiáng)調(diào)“提高大城市保障房比例”，胡剛教授認(rèn)為，這主要是因?yàn)楸鄙蠌V深這種大城市，“貧富差距比一般的城市要大，外來務(wù)工人群較多，同時(shí)房價(jià)高、生活成本高，如果不通過保障房這一機(jī)制，很多人根本不可能實(shí)現(xiàn)安居”。雖然這幾年大城市在保障房建設(shè)方面做了很多工作，但仍然不能滿足需求。

    在工作報(bào)告中，與以往的區(qū)別還體現(xiàn)在“經(jīng)適房”概念的消隱，而是直接提“推進(jìn)公租房和廉租房并軌運(yùn)行”，胡剛教授認(rèn)為，關(guān)于經(jīng)適房的利弊一直在討論，退出的原因主要在于分配過程中出現(xiàn)的問題太多，公眾輿論反彈比較大，其實(shí)在國外經(jīng)適房的占比還是比較高的，“我們需要改進(jìn)的是管理，而且北京目前正在試點(diǎn)的共有產(chǎn)權(quán)房，在一定意義上是和經(jīng)適房相似的”。至于讓公租房和廉租房并軌，可以方便管理，因?yàn)榱夥恳郧爸饕槍Ρ镜貞艏丝?，現(xiàn)在已經(jīng)基本解決了，公租房的市場會(huì)越來越大。

    資金：

    應(yīng)從商品房稅收抽取

    保障房建設(shè)“錢從哪里來”的問題一直困擾各地執(zhí)行者，也正是因?yàn)殄X的問題，很多地方在建設(shè)保障房方面明顯動(dòng)力不足。胡剛教授認(rèn)為，資金來源除了依靠土地出讓金之外，還應(yīng)從高檔商品房的稅收中抽取資金“補(bǔ)低”。

    對于廣州在住房保障方面的努力，胡剛教授有贊有彈，他比較贊賞的一項(xiàng)政策是讓普通商品住宅用地配建保障性住房，這樣的話就可以讓保障房地段更好，周圍的生活、交通配套更完善，貧富混居，減少“貧民窟”出現(xiàn)的可能性，但是不足之處也是多數(shù)保障房項(xiàng)目位置不佳，周圍配套未跟上。