房地產(chǎn)稅法正在起草中

    9日下午，十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議在梅地亞中心舉行記者會(huì)，全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員劉振偉，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任闞珂，全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)副主任姚勝，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)行政法室主任袁杰、刑法室副主任臧鐵偉就“人大立法與監(jiān)督工作”的相關(guān)問題回答中外記者提問。 

　　凡屬重大改革都要于法有據(jù)

　　闞珂首先闡述了對(duì)凡屬重大改革都要于法有據(jù)的理解。他表示，強(qiáng)調(diào)法治，強(qiáng)調(diào)先立后破，是新的歷史條件下全面深化改革的一個(gè)顯著特點(diǎn)。他說，要從三個(gè)方面理解和認(rèn)識(shí)“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”這一重要改革要求。第一，法治帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。改革過程中要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治在改革中的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，確保在法治的軌道上推進(jìn)改革。第二，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，總體上實(shí)現(xiàn)有法可依。落實(shí)十八屆三中全會(huì)確定的改革任務(wù)，首先就是維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，確保憲法和法律的有效實(shí)施。第三，要處理好改革決策和立法決策的關(guān)系，把深化改革同完善立法有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。改革過程當(dāng)中要做好法律的立、改、廢工作。涉及法律規(guī)定的改革試點(diǎn)，都必須有法律規(guī)定或者法律授權(quán)。

　　他指出，在法治軌道上推進(jìn)改革，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各有關(guān)方面要做好相關(guān)立法工作。其一，在制定和研究改革方案時(shí)，就要一并考慮涉及的立法工作。其二，承擔(dān)法律案起草的部門要落實(shí)責(zé)任，加快有關(guān)法律案的起草進(jìn)度。其三，立法工作部門要依照全國(guó)人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的要求，推動(dòng)改革急需的、重大的、條件成熟的法律及時(shí)出臺(tái)。

　　正研究逐步減少死刑的問題

　　對(duì)于修改刑法時(shí)是否會(huì)繼續(xù)削減死刑罪名的問題，有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，刑法修改工作已列入年度立法計(jì)劃，目前正在研究逐步減少死刑問題。刑法修正案(八)在2011年已經(jīng)減少了13個(gè)非暴力性死刑的罪名，十八屆三中全會(huì)的決定又提出了要逐步減少適用死刑罪名。

　　對(duì)于社會(huì)上存在普遍爭(zhēng)議的嫖宿幼女罪，有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，人大立法機(jī)構(gòu)已對(duì)此進(jìn)行調(diào)查研究，下一步法律如何調(diào)整完善，將在廣泛聽取各方意見基礎(chǔ)上依法定程序推進(jìn)。不過，該負(fù)責(zé)人并沒有給出具體時(shí)間表。

　　行政行為違反環(huán)保法，主要負(fù)責(zé)人要辭職

　　目前人民群眾最關(guān)切的水和大氣污染問題如何通過立法來(lái)推動(dòng)解決？有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，已經(jīng)制定了水污染防治和大氣污染防治的相關(guān)法律，目前有關(guān)方面正在加緊修改。

　　他同時(shí)介紹，環(huán)境保護(hù)法的修改針對(duì)現(xiàn)實(shí)中存在的一些主要問題做了一些管用的、有力的規(guī)定。例如，在法律草案中強(qiáng)化了政府責(zé)任，規(guī)定地方人民政府有義務(wù)采取措施，遏制現(xiàn)在環(huán)境惡化的情況，政府在制定經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策的時(shí)候，要充分考慮對(duì)環(huán)境的影響；明確了環(huán)境保護(hù)工作的考核評(píng)價(jià)制度，環(huán)境保護(hù)工作做得好不好，是對(duì)政府及其有關(guān)負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)；強(qiáng)化了法律責(zé)任追究制度，規(guī)定行政機(jī)關(guān)有違法行為，造成嚴(yán)重后果的，主要負(fù)責(zé)人要引咎辭職。

　　房地產(chǎn)稅法正在起草中

　　有關(guān)負(fù)責(zé)人在回答記者提問時(shí)透露，房地產(chǎn)稅法和環(huán)境保護(hù)稅法正在積極起草當(dāng)中。房地產(chǎn)稅法草案由全國(guó)人大常委會(huì)的有關(guān)工作機(jī)構(gòu)會(huì)同國(guó)務(wù)院的有關(guān)部門研究起草，條件成熟時(shí)會(huì)依法提請(qǐng)審議。環(huán)境保護(hù)稅法草案由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門起草，在條件成熟的時(shí)候，會(huì)由國(guó)務(wù)院依法向全國(guó)人大常委會(huì)提請(qǐng)審議。

　　“我們將根據(jù)立法規(guī)劃，積極做好相關(guān)的稅收立法工作。同時(shí)，正研究將現(xiàn)行的稅收條例逐步上升為法律。具體做法，一是需要開征新稅種的，應(yīng)當(dāng)通過全國(guó)人大及其常委會(huì)制定稅收法律；二是現(xiàn)行的15個(gè)稅收條例，如果需要作修改，應(yīng)當(dāng)直接上升為法律。”相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　全國(guó)人大常委會(huì)法工委：

　　視工作需要制定反恐法

　　據(jù)新華社北京3月9日電 針對(duì)有全國(guó)人大代表提出制定專門的反恐法的議案，全國(guó)人大常委會(huì)法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人9日說，全國(guó)人大將根據(jù)反恐工作實(shí)際需要，按照法定程序進(jìn)行。

　　全國(guó)人大常委會(huì)法工委刑法室副主任臧鐵偉在兩會(huì)新聞中心舉行的記者會(huì)后接受采訪時(shí)說，要根據(jù)反恐工作的實(shí)際需要，在廣泛聽取意見、研究法律調(diào)整范圍等問題的基礎(chǔ)上，按照法定程序進(jìn)行。