城鎮(zhèn)化“錢從哪里來”

    當前，我國城鎮(zhèn)化正在快速推進之中，預(yù)計到2020年，城鎮(zhèn)化率將從2013年的53.73%提高到60%以上。中國的城鎮(zhèn)化發(fā)展將對資金產(chǎn)生巨大的需求。“錢從哪里來”一直是中國城鎮(zhèn)化過程中的一個難題。昨日，全國政協(xié)常委、全國工商聯(lián)副主席、億達集團董事局主席孫蔭環(huán)接受本報記者專訪，為破解中國城鎮(zhèn)化所面臨的融資難題提出4條建議。

　　創(chuàng)造條件發(fā)行市政收益?zhèn)?。城?zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施收益?zhèn)c特定項目收益還債掛鉤，具有信用等級高、融資成本低、資金來源穩(wěn)定、融資期限長、流動性高等優(yōu)勢。應(yīng)在完善債券市場化發(fā)行機制、市場約束、風險分擔機制、強化償債能力的基礎(chǔ)上，鼓勵地方政府發(fā)行市政建設(shè)債券，擴大經(jīng)營性建設(shè)項目直接融資規(guī)模。

　　大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化基金。在政府支持下，鼓勵社會資本創(chuàng)辦社會發(fā)展基金公司，設(shè)立高新產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等經(jīng)營性領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化投資基金，以及產(chǎn)城融合發(fā)展投資基金，通過向社會發(fā)行基金股份，吸納社會閑散資金。

　　充分利用開發(fā)性金融工具。以政府信用和開發(fā)性銀行信用為基礎(chǔ)構(gòu)筑企業(yè)信用，以企業(yè)信用改善為條件，引導(dǎo)其他商業(yè)銀行與企業(yè)建立信用關(guān)系，幫助城鎮(zhèn)開發(fā)企業(yè)吸引債券、股票等其他商業(yè)資本形式進入相關(guān)城鎮(zhèn)化投資領(lǐng)域。

　　吸引民資進入市政公用事業(yè)領(lǐng)域。鼓勵和引導(dǎo)有實力的民營資本積極參與市政公用企事業(yè)單位的改組、改制，具備條件的市政公用事業(yè)項目可以采取市場化的經(jīng)營方式，向民間資本轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)。民營資本應(yīng)該成為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特別是營利性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要力量。