"兩會(huì)"樓市話(huà)題引關(guān)注:"雙向調(diào)控""小產(chǎn)權(quán)房"成焦點(diǎn)

    今年的“兩會(huì)”期間，樓市話(huà)題再度成為政協(xié)委員及代表們關(guān)注的熱點(diǎn)，未來(lái)樓市政策走向、房?jī)r(jià)漲跌、小產(chǎn)權(quán)房命運(yùn)等話(huà)題頗受關(guān)注。日前，全國(guó)政協(xié)委員、住建部部長(zhǎng)姜偉新在回答記者樓市政策走向問(wèn)題時(shí)拋出“雙向調(diào)控”的四字謎，一時(shí)間成為業(yè)界討論的熱點(diǎn)，同時(shí)引發(fā)眾多猜想。

　　“雙向調(diào)控”引多方解讀

　　2014年全國(guó)“兩會(huì)”正在召開(kāi)，來(lái)自各地的政協(xié)委員及人大代表們對(duì)樓市話(huà)題關(guān)注頗高。據(jù)中新網(wǎng)房產(chǎn)頻道了解，過(guò)去的一年，房地產(chǎn)市場(chǎng)再次經(jīng)歷了又一輪房?jī)r(jià)上漲，中國(guó)指數(shù)研究院最新數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)百城房?jī)r(jià)連續(xù)21個(gè)月上漲。房?jī)r(jià)上漲的同時(shí)，一、二線(xiàn)熱點(diǎn)城市與三、四線(xiàn)城市分化跡象明顯。然而年后杭州等城市房?jī)r(jià)出現(xiàn)局部大幅下滑，一時(shí)間樓市將要崩盤(pán)的輿論甚囂塵上。

　　2014年樓市政策會(huì)有哪些調(diào)整？房?jī)r(jià)能不能等到控制或者還是不斷上漲？樓市分化局面是否會(huì)進(jìn)一步加劇？面對(duì)諸多猜疑和待解的問(wèn)題，全國(guó)政協(xié)委員、住建部部長(zhǎng)姜偉新全國(guó)政協(xié)委員、住建部部長(zhǎng)姜偉新在回答記者提問(wèn)時(shí)拋出“雙向調(diào)控”的概念。

　　何為“雙向調(diào)控”？姜維新沒(méi)有給出具體解釋?zhuān)渤蔀闀簳r(shí)未解的迷局。然而，“雙向調(diào)控”的概念卻引來(lái)業(yè)內(nèi)的諸多關(guān)注，一時(shí)間各種解讀觀(guān)點(diǎn)紛紛襲來(lái)。

　　其中，亞太城市房地產(chǎn)研究院院長(zhǎng)謝逸楓認(rèn)為，所謂“雙向調(diào)控”，是指在中央房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制“過(guò)渡期”內(nèi)，實(shí)施“托底蓋帽”的雙向調(diào)控方針。其中以政府提供最基本住房保障為“托底”，以抑制因過(guò)度投機(jī)導(dǎo)致的房?jī)r(jià)過(guò)快上漲是“蓋帽”。

　　偉業(yè)我愛(ài)我家集團(tuán)副總裁胡景暉則從五個(gè)方面分析了雙向調(diào)控的含義，包括長(zhǎng)期與短期的雙向調(diào)控、供應(yīng)和需求的雙向調(diào)控、保障與市場(chǎng)的雙向調(diào)控、不同類(lèi)型城市的雙向調(diào)控，以及增量與存量的雙向調(diào)控。其中，長(zhǎng)期和短期的“雙向調(diào)控”，即堅(jiān)持房產(chǎn)稅、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記、農(nóng)村土地入市等“長(zhǎng)效機(jī)制”的穩(wěn)步推進(jìn)和落地，與此同時(shí)，短期內(nèi)堅(jiān)持“限貸限購(gòu)”不放松。

　　其實(shí)，早在2013年12月24日舉行的全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新在部署2014年工作時(shí)，明確表示：“繼續(xù)抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和監(jiān)管工作”，同時(shí)傳遞出三個(gè)政策信號(hào)：更加注重分類(lèi)指導(dǎo)，探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房和強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。

　　同策咨詢(xún)研究部總監(jiān)張宏偉分析認(rèn)為，“雙向調(diào)控”思路基本與2013年年底住建部工作會(huì)議強(qiáng)化對(duì)于不同城市的“分類(lèi)指導(dǎo)”的思路一致，他也認(rèn)為“雙向調(diào)控”思路主要有三點(diǎn)：首先，2014年調(diào)控政策仍將呈現(xiàn)“差別化”的特征，熱點(diǎn)城市抑制投資投機(jī)需求，非熱點(diǎn)城市政策調(diào)控相對(duì)會(huì)定向?qū)捤?；其次是?qiáng)調(diào)保障房工作，“雙軌制”解決城鎮(zhèn)化后顧之憂(yōu)；此外在長(zhǎng)效性調(diào)控機(jī)制尚未出臺(tái)之前，以限購(gòu)為主的行政化手段與經(jīng)濟(jì)手段、市場(chǎng)手段會(huì)并存，但是，經(jīng)濟(jì)手段、市場(chǎng)手段會(huì)逐漸突出。

　　房?jī)r(jià)問(wèn)題、小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題備受關(guān)注

　　樓市政策以外，房?jī)r(jià)走向、小產(chǎn)權(quán)房、土地流轉(zhuǎn)等熱點(diǎn)話(huà)題也是政協(xié)委員及人大代表們熱議的焦點(diǎn)。

　　昨天的中國(guó)證券報(bào)報(bào)道稱(chēng)，由農(nóng)工黨中央提出的《關(guān)于創(chuàng)新制度機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的提案》，被列為今年的政協(xié)第七號(hào)提案。在“農(nóng)業(yè)水利”的提案類(lèi)別中位列首位，足見(jiàn)土改在全局改革中的地位。提案建議，在做實(shí)確權(quán)頒證、加快市場(chǎng)建設(shè)的同時(shí)，通過(guò)財(cái)政、金融等各項(xiàng)優(yōu)惠，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式。

　　全國(guó)政協(xié)委員、北京林達(dá)國(guó)際投資集團(tuán)董事長(zhǎng)李曉林的一份提案中，重點(diǎn)關(guān)注房地產(chǎn)市場(chǎng)投資開(kāi)發(fā)，建議在全國(guó)各地的房地產(chǎn)投資開(kāi)發(fā)的土地一級(jí)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)中采用招拍掛的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使土地一級(jí)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)在今后逐步做到公平和效率的統(tǒng)一。同時(shí)關(guān)注不斷上漲的土地價(jià)格，表示“我們現(xiàn)在宏觀(guān)調(diào)控主要調(diào)房?jī)r(jià)，但是這些年地價(jià)的增長(zhǎng)速度非?？欤业胤秸匈u(mài)地的沖動(dòng)。管好地價(jià)、控好房?jī)r(jià)應(yīng)該是并行的。”

　　另外，小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題再次引發(fā)熱議。據(jù)了解，北京市國(guó)土資源局、北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)日前向國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部報(bào)送小產(chǎn)權(quán)房查處情況時(shí)，建議對(duì)小產(chǎn)權(quán)房進(jìn)行分類(lèi)處理，包括建議應(yīng)對(duì)六類(lèi)情形小產(chǎn)權(quán)房依法依規(guī)進(jìn)行拆除；對(duì)于“已建未售”的小產(chǎn)權(quán)房，可納入公租房等政策性房源范圍。

　　此前，十八屆三中全會(huì)一句“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)”，被市場(chǎng)誤讀為小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)正的信號(hào)，一些小產(chǎn)權(quán)房甚至借機(jī)漲價(jià)銷(xiāo)售。

　　談到小產(chǎn)權(quán)房話(huà)題，河北青年報(bào)援引全國(guó)人大代表蔡繼明觀(guān)點(diǎn)稱(chēng)，小產(chǎn)權(quán)房的大量存在，事實(shí)上為城市中低收入階層和農(nóng)民工以及其他流動(dòng)人口提供了廉價(jià)住房或廉租房，有助于平抑過(guò)高的房?jī)r(jià)，對(duì)加快城市化進(jìn)程起了積極的作用。他建議，目前整治小產(chǎn)權(quán)房應(yīng)根據(jù)中共十八屆三中全會(huì)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)的精神，修改不合理的法律規(guī)定，創(chuàng)造條件使小產(chǎn)權(quán)房合法入市。