人大代表談小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)正：創(chuàng)造條件合法入市

　　據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報道，今天，全國政協(xié)十二屆二次會議開幕，后天，十二屆全國人大二次會議也將開幕。兩會上，代表委員縱論國是。但其實，代表委員的每一個議題都跟我們的家事相關(guān)。尤其去年，全面深化改革大幕拉開，一系列改革措施是相繼推出了，更是直接與我們的生活、就業(yè)、出行、退休、子女教育息息相關(guān)。今天關(guān)注小產(chǎn)權(quán)房。有聽眾網(wǎng)友留言說：“我們現(xiàn)在就住的小產(chǎn)權(quán)房，有的都住了好幾年了，可是最近清理小產(chǎn)權(quán)房的風(fēng)聲好像很緊，那我住在小產(chǎn)權(quán)房里還能安心嗎？我需不需要早作打算呀？”

　小紅鞋：您好，前兩年看到這個有小產(chǎn)權(quán)房，然后房價也比其他房子要低，所以就在通州那邊買了一套這樣的房，但是最近又看到說小產(chǎn)權(quán)房要被拆掉，我不知道我的房子到底會不會被拆呢？謝謝。

　　這是微信用戶小紅鞋的留言。和他一樣住在小產(chǎn)權(quán)房里的人到底有多少？中國之聲在包括北上廣在內(nèi)的20個大中城市的調(diào)查結(jié)果是，超過20%；而這一超過五分之一的人居住的小產(chǎn)權(quán)房，又到底是個什么東西？簡單說來，它們和商品房最大的區(qū)別在于，商品房腳下的土地屬于城市建設(shè)用地，經(jīng)過了“招拍掛”的明媒正娶；而小產(chǎn)權(quán)房則像是誕生在農(nóng)民集體所有土地上的私生子，沒有房產(chǎn)證。小產(chǎn)權(quán)房幾乎沒有任何保障，說好聽了叫小產(chǎn)權(quán)、鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)，說白了就是“沒有產(chǎn)權(quán)”。

　　全國政協(xié)委員、四川省律師協(xié)會副會長施杰：農(nóng)村集體土地上的房子，按照現(xiàn)有的政策只能在村集體或者是這種集體成員內(nèi)部進行流轉(zhuǎn)，小產(chǎn)權(quán)房是向集體成員地之外的人來進行租售的一種經(jīng)營行為，也極有可能，依據(jù)合同法被視為無效合同。

　　而先天不足的小產(chǎn)權(quán)房，后天也經(jīng)常發(fā)育不良。

　　石家莊市國土資源局執(zhí)法監(jiān)察處處長吳雅超：因為他們這些房子建得都比較簡陋，房頂都用的是老式的預(yù)制板結(jié)構(gòu)建成的，一旦出現(xiàn)什么情況很可能坍塌。

　　政府明令禁止，花錢買了也不算自己的，質(zhì)量還不怎么樣。這樣的東西該不該買？所有人心里其實早有答案。但拎著行李搬進這些房子的人們，除了一份“出事也不止我一個”的僥幸，更多的還是一份無可奈何。

　　廖師傅：你看兩人加起來還不到2000多塊，怎么供樓啊？買這種房的話，這種開支的話還能夠勉強過去。

　　說話的廖師傅已經(jīng)在廣州打工快二十年。他東拼西湊買下居住的小產(chǎn)權(quán)房時，大兒子剛剛兩歲，而現(xiàn)在，已經(jīng)是一個中學(xué)生了。但廖師傅關(guān)于自己的房子始終有兩個問題沒答案，一個是會不會被拆，二是能不能轉(zhuǎn)正。首先是，會不會拆。事實上小產(chǎn)權(quán)房拆除的“爆破聲”已經(jīng)在多地出現(xiàn)，但值得注意的是，各地拆除的項目均為再建和再售樓盤，并沒有廖師傅這種已經(jīng)入住了多年的小區(qū)。而就在前天，作為全國清理整治"小產(chǎn)權(quán)房"的試點城市，北京向國土部、住建部遞交的建議中，對"已建已售"的小產(chǎn)權(quán)房，也只表示需先行研究政策及具體操作辦法。也就是說，那些已經(jīng)從毛坯房變成了“家”的小產(chǎn)權(quán)房們，甚至連個明確的建議也還沒等到。另一個問題則是，能不能轉(zhuǎn)正。對于這個問題，許多中介打起了包票。

　　中介：今年馬上就要辦那個房產(chǎn)證了。

　　記者：這個辦不下來吧，國家不允許啊。

　　中介：不允許慢慢來啊。

　　那么，小產(chǎn)權(quán)可以變大產(chǎn)權(quán)，是真的嗎？十八屆三中全會一句“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場”，卻又被市場誤讀為小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)正的信號，一些小產(chǎn)權(quán)樓盤甚至趁勢漲價。

　　消息一個接一個，對小產(chǎn)權(quán)房未來的預(yù)測就像過山車，直到國土部、住建部緊急下發(fā)通知，再次明確小產(chǎn)權(quán)房想轉(zhuǎn)正，沒戲。

　　全國政協(xié)委員，國土資源部副部長徐德明：農(nóng)村具體經(jīng)濟建設(shè)用地，入市必須以嚴(yán)格用途管制、符合用地規(guī)范為前提，這是大前提，是前置條件，決不能違背，更不能逾越。

　　頭頂紅線，小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)正在現(xiàn)行法律的規(guī)制下，只是夢想。對此，全國人大代表蔡繼明表示，將建議通過修法，創(chuàng)造條件使小產(chǎn)權(quán)房合法入市，而這距離他第一次呼吁小產(chǎn)權(quán)房合法入市，已經(jīng)過去六個年頭。

　　蔡繼明：能不能做動態(tài)的調(diào)整？以通州畫家村宋莊為例，過去農(nóng)民的收入增加了，把新的生活方式帶到了農(nóng)村，多繁榮的一片景象啊，農(nóng)民受益了。

　　但中國人民大學(xué)土地管理系主任葉劍平提醒，合理之外，更重要的仍是合法。

　　葉劍平：所有城市建設(shè)也好、農(nóng)村建設(shè)也好，有一個規(guī)劃要求，是要有法律作保障的。