地方患上依賴癥：沒土地談發(fā)展難以想象

    各省(市)日前陸續(xù)發(fā)布2013年預(yù)算執(zhí)行情況，資料顯示，各省市土地出讓金暴漲，成為財(cái)政收入的主要來源，某些省的土地收入甚至超稅收。

  國土部發(fā)布的數(shù)據(jù)，2013年全國土地出讓收入總金額達(dá)4.1萬億元，而2013年全國公共財(cái)政收入12萬億，土地收入就占了全國財(cái)政收入的33%左右。

  2月13號(hào)，北京西局村舊村改造項(xiàng)目一期地塊被某地產(chǎn)以35.7億元，配建5.4萬平限價(jià)房拿下，綜合考慮住宅及還建商業(yè)等成本因素，5.2萬平米住宅樓面價(jià)約6萬元/平米。2月20號(hào)，北京土地市場(chǎng)再次成交三宗居住類用地，共計(jì)成交土地出讓金109.58億元。其中，西局村舊村改造項(xiàng)目二期地塊被泰禾集團(tuán)以49.58億元收入囊中。據(jù)估算，扣除配建限價(jià)商品房以及還建的商業(yè)部分后，該地塊樓面價(jià)約為6.8萬元/平方米。業(yè)內(nèi)人士感嘆，四環(huán)房價(jià)毫無爭(zhēng)議的已全面提前奔入10萬元時(shí)代。

  有統(tǒng)計(jì)顯示，10年前地價(jià)在整個(gè)房價(jià)中大概只占20%，近幾年則上升到60%甚至更高。華遠(yuǎn)地產(chǎn)董事長任志強(qiáng)多次就土地出讓事宜“開炮”，認(rèn)為土地出讓金是推高房價(jià)上漲的“罪魁禍?zhǔn)?rdquo;。一邊是地王頻出，一邊是財(cái)政增收，讓人不得不質(zhì)疑這種生財(cái)之道。

  然而，土地財(cái)政表面風(fēng)光，卻透露出很多危險(xiǎn)的信號(hào)。除了推高房價(jià)，背后的弊端更是不容小覷。地方政府在土地上取得巨大的收益后，很容易產(chǎn)生嚴(yán)重的依賴性，渴望坐享其成，不努力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，更別提轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)了。

  地方經(jīng)濟(jì)還會(huì)陷入“賣地—舉債—再賣地”的惡性循環(huán)，用未來的可持續(xù)發(fā)展為當(dāng)前的虛假繁榮“埋單”。隨著可開發(fā)的土地資源越來越稀缺，不敢想象，沒有了土地資源的地方政府，還會(huì)怎樣來發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。

  同時(shí)，靠賣地增收，加大了地方的金融風(fēng)險(xiǎn)，增加財(cái)政收入的不穩(wěn)定性，不利于財(cái)政稅收的平穩(wěn)與安全。

  因此，我們不能僅看到“賣地”帶來的美好，更應(yīng)看清其背后隱藏的問題，唯有如此，才能讓發(fā)展健康、平穩(wěn)，并且可持續(xù)。