江西多設(shè)區(qū)市密集清查“小產(chǎn)權(quán)房”

    去年底，省國(guó)土廳對(duì)外發(fā)布信息，明確我省“小產(chǎn)權(quán)房”清查工作范圍、目標(biāo)任務(wù)和每一階段的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，要求嚴(yán)厲查處一批“小產(chǎn)權(quán)房”案件，曝光一批典型案件，這項(xiàng)工作將在今年6月底前完成。2月15日，記者了解到，南昌、撫州、贛州、宜春等地已密集開展清查“小產(chǎn)權(quán)房”。

  要求

  對(duì)小產(chǎn)權(quán)房一律不予確權(quán)登記發(fā)證

  去年底，省國(guó)土廳相關(guān)負(fù)責(zé)人公開表示，“小產(chǎn)權(quán)房”嚴(yán)重違反土地和城鄉(xiāng)建設(shè)管理法律法規(guī)，違反了土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地用途管制制度，沖擊了耕地保護(hù)紅線，擾亂了土地市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，嚴(yán)重影響了新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的健康發(fā)展，為法律所不容。

  我省將嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》(國(guó)土資發(fā)[2011]178號(hào))有關(guān)要求，對(duì)借戶籍管理制度改革或者擅自通過“村改居”、舊村改造等方式建設(shè)的“小產(chǎn)權(quán)房”、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織非法出讓或出租集體土地上建設(shè)的“小產(chǎn)權(quán)房”及城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置的宅基地、農(nóng)民住宅等，一律不得予以確權(quán)登記發(fā)證。對(duì)不依法依規(guī)進(jìn)行土地確權(quán)登記發(fā)證造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

  同時(shí)，經(jīng)省政府同意，國(guó)土廳聯(lián)合省住建廳下發(fā)了《關(guān)于“小產(chǎn)權(quán)房”問題專項(xiàng)清查工作方案》，明確“小產(chǎn)權(quán)房”清查工作范圍、目標(biāo)任務(wù)和每一階段的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，要求嚴(yán)厲查處一批“小產(chǎn)權(quán)房”在建、在售案件，曝光一批典型案件，這項(xiàng)工作將在今年6月底前完成。目前，已有多個(gè)設(shè)區(qū)市全面啟動(dòng)了“小產(chǎn)權(quán)房”專項(xiàng)清查。

  進(jìn)展

  南昌全面清查違建、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”

  今年1月21日，南昌召開了關(guān)于全市“小產(chǎn)權(quán)房”問題專項(xiàng)清查工作部署會(huì)。南昌市國(guó)土局陶志局長(zhǎng)當(dāng)日宣讀了《南昌市“小產(chǎn)權(quán)房”問題專項(xiàng)清查工作的實(shí)施方案》。

  南昌這次清查工作的主要任務(wù)有三個(gè)方面：一是全面清查違法建設(shè)和銷售“小產(chǎn)權(quán)房”；二是堅(jiān)決遏制在建、在售“小產(chǎn)權(quán)房”；三是公開曝光一批違法建設(shè)、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”案件。

  南昌市“小產(chǎn)權(quán)房”問題專項(xiàng)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人已要求，各縣、區(qū)(開發(fā)區(qū)、新區(qū))要盡快成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定具體聯(lián)絡(luò)人；制定“小產(chǎn)權(quán)房”清理工作推進(jìn)表，將排查出來的問題進(jìn)行分類整改；市級(jí)“小產(chǎn)權(quán)房”清理工作督查組將適時(shí)督查各縣(區(qū))“小產(chǎn)權(quán)房”清理工作推進(jìn)情況。

  宜春6月10日前完成專項(xiàng)清理

  記者也從宜春市國(guó)土資源局獲悉，該局和該市房地產(chǎn)管理局于近日聯(lián)合發(fā)文，決定從1月10日至6月10日期間，在全市范圍內(nèi)集中開展“小產(chǎn)權(quán)房”問題專項(xiàng)清理工作。

  宜春市國(guó)土和房管部門按照國(guó)家和江西省關(guān)于堅(jiān)決遏制違法建設(shè)、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”工作有關(guān)要求，決定在全市范圍內(nèi)集中開展“小產(chǎn)權(quán)房”問題專項(xiàng)清理工作。

  據(jù)了解，宜春此次專項(xiàng)清理范圍主要集中在：集體土地上建設(shè)并銷售給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外成員的房屋；重點(diǎn)清查單位和個(gè)人非法租用、占用農(nóng)民集體所有土地搞房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，全面清查違法建設(shè)和銷售“小產(chǎn)權(quán)房”行為，公開曝光一批違法建設(shè)、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”案件。

  贛州堅(jiān)決剎住在建在售“小產(chǎn)權(quán)房”

  為堅(jiān)決遏制違法建設(shè)、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”勢(shì)頭，嚴(yán)厲打擊“小產(chǎn)權(quán)房”在建、在售行為，贛州市國(guó)土資源局、贛州市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、贛州市房地產(chǎn)管理局聯(lián)合行文《關(guān)于印發(fā)全市“小產(chǎn)權(quán)房”問題專項(xiàng)清查工作實(shí)施方案的通知》，明確在6月25日前將完成贛州市“小產(chǎn)權(quán)房”問題專項(xiàng)清查工作。

  該通知要求，贛州要堅(jiān)決剎住在建、在售“小產(chǎn)權(quán)房”。開展土地動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)在建、在售“小產(chǎn)權(quán)房”。

  贛州還將公開曝光一批違法建設(shè)、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”案件。對(duì)頂風(fēng)違法建設(shè)、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”的案件，要公開曝光，掛牌督辦，嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決拆除一批，教育一批，發(fā)揮警示和威懾作用。

  撫州已制止停工“小產(chǎn)權(quán)房”79宗

  撫州市目前也下發(fā)了《撫州市“小產(chǎn)權(quán)房”問題專項(xiàng)清理工作方案》，并由該市國(guó)土局、市房管局聯(lián)合成立了市“小產(chǎn)權(quán)房”問題專項(xiàng)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)“小產(chǎn)權(quán)房”問題專項(xiàng)清理工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和實(shí)施。

  此前，撫州市集中時(shí)間、集中精力對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)和銷售“小產(chǎn)權(quán)房”問題進(jìn)行全面排查和清理，取得明顯成效。全市共發(fā)現(xiàn)“小產(chǎn)權(quán)房”行為151宗。涉及違法用地151宗，涉及土地面積50172.64平方米。目前，已制止停工的“小產(chǎn)權(quán)房”79宗，涉及土地面積28961.3平方米。撫州為此還公布了舉報(bào)電話，以防止“小產(chǎn)權(quán)房”反彈等問題的發(fā)生。

  提醒

  貪圖便宜購買“小產(chǎn)權(quán)房”易惹糾紛

  實(shí)際上，我省近年也發(fā)生了多起“小產(chǎn)權(quán)房”買賣糾紛案件。2011年8月，安福縣人民法院審結(jié)了一起購買農(nóng)村“小產(chǎn)權(quán)房”糾紛案件。法官審理認(rèn)為當(dāng)事雙方房屋買賣，違反了土地管理法關(guān)于農(nóng)民集體所有土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓的強(qiáng)制性規(guī)定。房屋買賣是無效的。根據(jù)合同法關(guān)于無效合同的相關(guān)規(guī)定，無效的合同沒有法律約束力。

  2011年，萍鄉(xiāng)市上百名居民每人花幾十萬元在海南省三亞市購買了一開發(fā)商建設(shè)的“小產(chǎn)權(quán)房”，但在2012年7月被當(dāng)?shù)卣块T以打擊違建而拆除。文/記者劉媛

  名詞解釋

  小產(chǎn)權(quán)房

  “小產(chǎn)權(quán)房”是指在農(nóng)村集體土地上建設(shè)的房屋，未繳納土地出讓金等費(fèi)用，其產(chǎn)權(quán)證不是由國(guó)家房管部門頒發(fā)，而是由鄉(xiāng)政府或村政府頒發(fā)，亦稱“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房”。“小產(chǎn)權(quán)房”不是法律概念，是一種約定俗成的稱謂。該類房沒有國(guó)家發(fā)放的土地使用證和預(yù)售許可證，購房合同在國(guó)土房管局不會(huì)給予備案，所謂產(chǎn)權(quán)證亦不是真正合法有效的產(chǎn)權(quán)證。