不動(dòng)產(chǎn)登記未必是一匹殺傷力十足的“狼”

    新年伊始，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的步伐開(kāi)始加速。這一系列動(dòng)向因被社會(huì)輿論與“反腐”、“調(diào)控房?jī)r(jià)”掛鉤而引起注意。公眾及媒體歡呼，“狼來(lái)了”。只是，由于工作的復(fù)雜性和高難度，不動(dòng)產(chǎn)登記需要耗費(fèi)很長(zhǎng)時(shí)間。不動(dòng)產(chǎn)登記制度7年來(lái)進(jìn)展緩慢，年中能否出臺(tái)仍然存疑。

     山雨欲來(lái)，風(fēng)早過(guò)耳。老祖宗說(shuō)，有恒產(chǎn)者有恒心，但在今日中國(guó)，不動(dòng)產(chǎn)儼然敏感詞。2007年《物權(quán)法》頒布后，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的工作備受矚目，登記本身也是為未來(lái)核定相關(guān)稅基作準(zhǔn)備。然而，7年過(guò)去，登記工作仍處于傳說(shuō)中。不動(dòng)產(chǎn)登記雖牽一發(fā)而動(dòng)全身，迄今卻仍陷入不可說(shuō)、不可知、不可論的境地。

    好在，2014年，有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記的頂層設(shè)計(jì)較為頻密：1月21日，中央編辦發(fā)布《關(guān)于整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)的通知》，國(guó)土資源部被賦予“指導(dǎo)監(jiān)督全國(guó)土地登記、房屋登記、林地登記、海域登記等不動(dòng)產(chǎn)登記工作”的職責(zé)。業(yè)內(nèi)預(yù)言，如果沒(méi)有意外，《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》將在今年6月底前出臺(tái)。未來(lái)，國(guó)土資源部地籍管理司將加掛不動(dòng)產(chǎn)登記局的牌子。緊接著，2月11日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)第二次廉政工作會(huì)議，李克強(qiáng)總理提出，要加強(qiáng)反腐倡廉基礎(chǔ)制度建設(shè)，“建立健全不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度”。這也是中央首次將不動(dòng)產(chǎn)登記明確與反腐倡廉掛起鉤來(lái)。

    不動(dòng)產(chǎn)登記被公眾及媒體驚呼為“狼來(lái)了”，暗藏著兩個(gè)期許：一是懲治貪腐，二是打壓房?jī)r(jià)。這也不是沒(méi)有道理，就像專(zhuān)家說(shuō)的，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記建立后，同一權(quán)屬擁有人名下在不同城市的房產(chǎn)可一并查詢(xún)，異地購(gòu)房的資金流向、程度、走勢(shì)可統(tǒng)一監(jiān)控，個(gè)人在各地限購(gòu)政策中“逃過(guò)一劫”的異地炒房將不再是漏網(wǎng)之魚(yú)。但是，也不能忘了兩個(gè)事實(shí)：一者，以不動(dòng)產(chǎn)來(lái)核查貪腐，能查出來(lái)的也基本是“毫無(wú)技術(shù)含量的貪腐”。登記的呼聲喊了這么多年，事前能做的“功課”基本上早已做盡。這種事后救濟(jì)是沒(méi)有辦法的辦法，并不是源頭反腐，因?yàn)樨澑：σ讶辉斐桑⒉荒軐⒅暈橐?guī)制權(quán)力的尚方寶劍。

    至于平抑房?jī)r(jià)的想象，恐怕也為時(shí)尚早。在房地產(chǎn)市場(chǎng)中，指望貪腐官員拋售房屋來(lái)凈化樓市，顯然太傻太天真。少數(shù)貪腐官員手里的房屋數(shù)量，不可能撼動(dòng)二手房市場(chǎng)以及高企的房?jī)r(jià)。此外，價(jià)格構(gòu)成是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，理想化地讓諸多要素保持不變，同時(shí)幻想灰色房屋入市拉低價(jià)格，現(xiàn)實(shí)而言也不大可能。何況，國(guó)土資源部副部長(zhǎng)徐德明在2014年全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議上已經(jīng)表示，我國(guó)推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記的首要目標(biāo)是貫徹落實(shí)憲法、物權(quán)法要求，保障公民合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利，而非“公民財(cái)產(chǎn)大起底”。

    不動(dòng)產(chǎn)登記未必是一匹殺傷力十足的“狼”，在權(quán)力公信亟待重塑的今天，它甚至可能是彌合社會(huì)斷裂的溫善之“羊”。2月10日下午，一個(gè)含有湖南冷水江市財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資信息的網(wǎng)站遭網(wǎng)友圍觀(guān)，網(wǎng)友從該網(wǎng)站查到該市各政府機(jī)關(guān)、單位的公務(wù)員工資，發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)在2001至4000元之間，民眾大呼意外。如果官員不動(dòng)產(chǎn)的情況更清楚一些，民眾標(biāo)簽化的想象何至如今日般泛濫？

    不動(dòng)產(chǎn)登記不是神仙，作為一項(xiàng)遲早要推出的公共政策，理性平和的評(píng)估與預(yù)判，可能比天花亂墜的想象更務(wù)實(shí)也更緊迫。