九江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)傾力建設(shè)保障性住房惠民生

     春節(jié)期間，記者驅(qū)車駛?cè)刖沤?jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，城市建設(shè)的別樣風(fēng)景讓人心情為之一暢：一棟棟保障房拔地而起，一個(gè)個(gè)安居工程交付使用，配套的學(xué)校、幼兒園、社區(qū)醫(yī)院和超市一應(yīng)俱全；從“蝸居”到現(xiàn)代化居室，從農(nóng)民到新市民的幸福嬗變，這里的老百姓對未來美好生活充滿了信心……

    春節(jié)前夕，開發(fā)區(qū)城西港區(qū)安置小區(qū)C區(qū)又交付了652套新房，今年56歲的永安鄉(xiāng)愛國村村民戶才林拿著新房鑰匙高興地說：“當(dāng)了大半輩子農(nóng)民，沒想到還能住上這么好的房子。”如何準(zhǔn)確把握民生脈動(dòng)，順應(yīng)百姓美好期待，讓百姓的日子越過越紅火？開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)將改善民生、百姓向往作為執(zhí)政著力點(diǎn)和深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)生動(dòng)實(shí)踐，用真情和責(zé)任為百姓圓“安居夢”。

    黨的十八大以來，開發(fā)區(qū)圍繞解決全區(qū)棚戶區(qū)改造住房、拆遷安置還房、園區(qū)企業(yè)務(wù)工人員住房進(jìn)行了多次深入調(diào)研，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度協(xié)調(diào)，科學(xué)統(tǒng)籌計(jì)劃，著眼解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，提升推進(jìn)效率、強(qiáng)化資金保障、建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程，保障房建設(shè)提速保質(zhì)。2013年，開發(fā)區(qū)開工建設(shè)保障房項(xiàng)目17個(gè)，總建筑面積達(dá)197.7萬平方米、12159套，累計(jì)完成工程量70萬平方米、6500套，發(fā)放低收入家庭住房租賃補(bǔ)貼212.4萬元，成為全市投入資金最多、建設(shè)面積最大、社會(huì)效果最好的縣區(qū)之一。

提升推進(jìn)效率——“強(qiáng)機(jī)制”

    保障房建設(shè)推進(jìn)工作千頭萬緒，既涉及土地供應(yīng)、規(guī)劃選址、資金籌集、手續(xù)辦理，又要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)、房源分配關(guān)、監(jiān)督管理關(guān)，一環(huán)緊扣一環(huán)。開發(fā)區(qū)著力在提升推進(jìn)效率上強(qiáng)機(jī)制，強(qiáng)化了區(qū)保障性住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)管理職能，優(yōu)化配置專人、專職、專設(shè)機(jī)構(gòu)管理，形成了分管城建的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌調(diào)度、1名正處級領(lǐng)導(dǎo)專職協(xié)調(diào)落實(shí)、多部門聯(lián)動(dòng)配合的高效管理機(jī)制，制訂了《開發(fā)區(qū)房屋征收安置房分配辦法》、《開發(fā)區(qū)安置小區(qū)物業(yè)管理實(shí)施辦法》等系列操作制度，規(guī)范了工作流程，加快了工程進(jìn)度，節(jié)約了建設(shè)資金，提升了建設(shè)和管理效率。

    2013年，區(qū)保障房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)管理辦公室對全區(qū)保障性住房涉及的拆遷、建設(shè)、安置進(jìn)行了系統(tǒng)管理，摸清了底數(shù)，建立了統(tǒng)計(jì)臺賬，實(shí)行保障房建設(shè)進(jìn)度月報(bào)制；加強(qiáng)了計(jì)劃性和協(xié)調(diào)性，制訂了《開發(fā)區(qū)保障房（2013∽2014年）建設(shè)工作方案》，明確了建設(shè)目標(biāo)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任單位；開展存量房清查，加大了對特殊困難群體優(yōu)先安置力度；區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自主持召開區(qū)保障房建設(shè)專題調(diào)度會(huì)5次，現(xiàn)場督查32次，提出督查整改意見186條，協(xié)調(diào)解決安全、質(zhì)量、進(jìn)度等問題47個(gè)，有力地促進(jìn)了保障房工程建設(shè)的快速推進(jìn)。

強(qiáng)化資金保障——“拓渠道”

    開發(fā)區(qū)主要采取“四個(gè)一點(diǎn)”的辦法籌集保障房建設(shè)資金，即中央及省市財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)、區(qū)財(cái)政預(yù)算安排一點(diǎn)、土地出讓凈收益計(jì)提一點(diǎn)、銀行融資貸款借入一點(diǎn)。2013年根據(jù)保障房建設(shè)計(jì)劃，以中央財(cái)政補(bǔ)助、區(qū)財(cái)政預(yù)算、土地收益和貸款等多元化方式整合建設(shè)資金約10億元，尤其是注重市場化運(yùn)作，引進(jìn)社會(huì)資金參與保障房建設(shè)，以此解決資金難題。

    在資金管理使用上，開發(fā)區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行上級關(guān)于保障性住房建設(shè)資金管理有關(guān)辦法和精神，按照“一個(gè)口子進(jìn)入、一個(gè)專賬管理、一條渠道使用”的原則，實(shí)行專戶管理、?？顚Ｓ?，不截留、不擠占、不挪用，同時(shí)根據(jù)工程的重要性和建設(shè)進(jìn)度，科學(xué)合理調(diào)度使用資金，把資金及時(shí)足額投放到建設(shè)進(jìn)度快、急需資金的重點(diǎn)項(xiàng)目上，保障工程建設(shè)需要，提高資金使用效益。

建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程——“抓建管”

    開發(fā)區(qū)在保障性住房建設(shè)過程中，堅(jiān)持建管并舉，嚴(yán)格按照國家法律、法規(guī)和強(qiáng)制性規(guī)范實(shí)施建設(shè)。工程項(xiàng)目實(shí)行公開招投標(biāo)制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、合同管理制、工程監(jiān)理制和建筑材料入場驗(yàn)核制。項(xiàng)目報(bào)建、立項(xiàng)批復(fù)、圖審、地勘、公開招投標(biāo)等均嚴(yán)格按規(guī)定程序操作，設(shè)計(jì)、建設(shè)和監(jiān)理等均選取資質(zhì)等級高、信譽(yù)好、有實(shí)力的單位，每個(gè)工程都安排了工程管理員，對建筑材料、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、施工安全等進(jìn)行全程監(jiān)管。

    同時(shí)，區(qū)保障性住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)管理辦公室還定期或不定期會(huì)同質(zhì)監(jiān)人員開展質(zhì)量安全檢查，確保全區(qū)新建項(xiàng)目工程質(zhì)量百分之百分戶驗(yàn)收合格、所有單體建筑百分之百設(shè)立工程質(zhì)量責(zé)任永久性標(biāo)示牌、施工建設(shè)過程推行百分之百工程質(zhì)量安全遠(yuǎn)程在線即時(shí)監(jiān)控。以“項(xiàng)目百日大會(huì)戰(zhàn)、流動(dòng)紅旗評比、一看四比兩加強(qiáng)”等活動(dòng)，推動(dòng)保障性住房建設(shè)。目前，全區(qū)已建成的保障性住房均達(dá)到了優(yōu)良工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。積極探索保障性住房物業(yè)管理經(jīng)營服務(wù)新模式，對保障性住房實(shí)施全方位、社會(huì)化的物業(yè)管理，努力營造溫馨的居民家園。