地方房地產(chǎn)調(diào)控政策現(xiàn)分化 回歸“居者有其屋”

    臨近月底，地方“兩會(huì)”密集召開(kāi)，作為關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重要產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控走勢(shì)向來(lái)是輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。2013年，房地產(chǎn)市場(chǎng)漲勢(shì)驚人，那么在新的一年，各地方的房地產(chǎn)調(diào)控將以怎樣的姿態(tài)面世？

　　日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興表示，房地產(chǎn)政策如今有一個(gè)鮮明轉(zhuǎn)變，就是房地產(chǎn)要回歸“居者有其屋”的基本需求，回歸到城市空間的公平分配和使用上來(lái)，絕不能成為過(guò)度投資的渠道。“房地產(chǎn)調(diào)控模式應(yīng)該化整為零，如深圳的問(wèn)題深圳解決，不必中央出政策。”

　　據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，截至1月19日，在各地的政府工作報(bào)告中，只有部分地區(qū)直接提及房地產(chǎn)調(diào)控，而涉及房地產(chǎn)調(diào)控的報(bào)告中，有關(guān)房地產(chǎn)市場(chǎng)的政策主要集中在兩大方面：第一，加大保障房供給力度，如浙江提到“開(kāi)工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程住房15萬(wàn)套，竣工11.5萬(wàn)套”；第二，加快城中村、棚戶區(qū)和舊房改造，如寧夏提到“改造棚戶區(qū)9.2萬(wàn)戶，安排資金3.4億元，改造危窯危房4.5萬(wàn)戶”。

　　但值得注意的是，各地政府工作報(bào)告對(duì)于有關(guān)房地產(chǎn)調(diào)控方面的表述不盡相同。如北京、上海這樣的一線城市在政府工作報(bào)告中對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控有明確表述，要求“嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展”，其中北京提出要“堅(jiān)決保持房?jī)r(jià)基本穩(wěn)定”，而上海則提出要“確保住房用地供應(yīng)”。相比之下，二、三線城市居多的河北提出“促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，支持住房改善性需求”。由此可見(jiàn)，各地方政府對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控政策均各有特點(diǎn)，已經(jīng)不是往常的“一刀切”手法。

“未來(lái)的調(diào)控會(huì)更多調(diào)動(dòng)地方的積極性，以地方為主是政策的一個(gè)趨勢(shì)；分類(lèi)管理、化整為零的提法，就是由地方來(lái)承擔(dān)調(diào)控的主體責(zé)任，中央不再統(tǒng)一發(fā)號(hào)施令，一刀切。”中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)指出，未來(lái)地方政府在房地產(chǎn)調(diào)控當(dāng)中，會(huì)有更積極的表現(xiàn)空間，有些城市會(huì)進(jìn)一步收緊，有一些城市會(huì)逐步放松，政策方面會(huì)出現(xiàn)明顯的差別化。

　　中原地產(chǎn)市場(chǎng)研究部監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，從住房平均供求比來(lái)看，2012年，一線城市為1.14，二線城市為1.21，三四線城市為1.39；而2013年，一線城市平均供求比降為0.87，出現(xiàn)供不應(yīng)求情況，而二線城市及三、四線城市則顯得頗為穩(wěn)健，供求比與2012年持平。

　　“經(jīng)歷了過(guò)去十年粗放且迅猛的發(fā)展，如今一、二、三線城市分化發(fā)展特征明顯，因此全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)很難用同一周期概括。2014年，市場(chǎng)將在資金流動(dòng)性偏緊的背景下量?jī)r(jià)增速回落，房地產(chǎn)調(diào)控政策也將逐漸回歸市場(chǎng)與保障的雙軌制。此外，以房產(chǎn)稅等市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段將逐漸替代行政干預(yù)手段。”中原地產(chǎn)市場(chǎng)研究部總監(jiān)張大偉對(duì)記者說(shuō)。