專家稱物業(yè)稅5年內(nèi)難征 可在現(xiàn)有稅制上升級(jí)

物業(yè)稅如同個(gè)人所得稅一樣備受關(guān)注。在昨日舉行的第四屆“嶺南財(cái)稅論壇”上,廣東商學(xué)院財(cái)稅與公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)姚鳳民認(rèn)為,5年內(nèi)物業(yè)稅都難以開征。中山大學(xué)稅收與理財(cái)研究中心主任楊衛(wèi)華指出,要征收物業(yè)稅,首先要把中國(guó)房地產(chǎn)的稅收制度進(jìn)行改革,使名目繁多的稅費(fèi)變得清晰簡(jiǎn)潔。

　　經(jīng)濟(jì)危機(jī)應(yīng)輕征賦稅

　　早在上個(gè)月25日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見的通知》,提出要深化房地產(chǎn)稅制改革,包括研究開征物業(yè)稅,該工作將由財(cái)政部、稅務(wù)總局、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部一同負(fù)責(zé)。

　　早在2008年十六屆三中全會(huì)上,物業(yè)稅首次出現(xiàn)在《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決議》中,該決議曾提出要“實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)稅費(fèi)改革,條件具備時(shí)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)開征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅,相應(yīng)取消有關(guān)收費(fèi)。”

　　2007年,國(guó)家稅務(wù)總局和財(cái)政部批準(zhǔn)安徽、河南、福建、天津四省市為房地產(chǎn)模擬評(píng)稅試點(diǎn)地區(qū),至此,包括首批的北京、遼寧、江蘇、深圳、寧夏、重慶,已有十省市開始物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)”運(yùn)行。

　　學(xué)者認(rèn)為,作為成熟稅種,物業(yè)稅在西方國(guó)家已經(jīng)運(yùn)行多年,其本質(zhì)是對(duì)自有房屋及土地等征收的一種財(cái)產(chǎn)稅。而牽涉到房地產(chǎn)的物業(yè)稅,作為一種新的財(cái)產(chǎn)稅,以何種形式出現(xiàn),物業(yè)稅的目的和作用是什么,是各方關(guān)注的問(wèn)題。

　　我國(guó)著名財(cái)稅學(xué)者,天津財(cái)經(jīng)大學(xué)首席教授李煒光教授認(rèn)為,物業(yè)稅理論上可以起到調(diào)節(jié)公平尺度、縮小貧富差距的作用,而且也確實(shí)能給政府提供穩(wěn)定的稅收來(lái)源。由于經(jīng)濟(jì)下滑已經(jīng)使得地方財(cái)政收入出現(xiàn)緊張,在當(dāng)前各級(jí)政府刺激經(jīng)濟(jì)的背景下,由于政府開支增加使得地方政府的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)加大。經(jīng)濟(jì)危機(jī)形勢(shì)下,當(dāng)務(wù)之急不是增加稅收,而是輕征賦稅,把錢盡可能多地留在民間企業(yè)和居民的口袋里,增加大家的可支配收入。

　　應(yīng)給予地方政府開免權(quán)

　　“從法理上說(shuō),物業(yè)稅是對(duì)公民一部分財(cái)產(chǎn)權(quán)的剝奪,因此,一定要把民主機(jī)制引入物業(yè)稅領(lǐng)域,稅權(quán)歸屬一定要明確,政府應(yīng)取得全國(guó)人民代表大會(huì)的明確授權(quán),并給予地方政府以一定的開征、免征的權(quán)力,中央政府與地方政府的稅收權(quán)限邊界應(yīng)當(dāng)清晰,并立法固定下來(lái)。立法程序一定要公開、透明,保證社會(huì)公眾在相關(guān)法律的制定過(guò)程中擁有有效的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),不能再像原來(lái)的那二十幾個(gè)稅種一樣,繞開人大自定章程,強(qiáng)迫大家遵行。不經(jīng)人民認(rèn)可的賦稅征收,缺乏合法性”。李煒光認(rèn)為。

　　中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)理事、中山大學(xué)稅收與理財(cái)研究中心主任楊衛(wèi)華認(rèn)為,目前完全開征物業(yè)稅的條件還不十分成熟。無(wú)論從物業(yè)稅的納稅主體,還是具體稅種安排來(lái)看,都需要明晰健全的產(chǎn)權(quán)制度做基礎(chǔ)。

　　在現(xiàn)有稅制上“升級(jí)”

　　物業(yè)稅開征后高企房?jī)r(jià)會(huì)不會(huì)降下來(lái)？李煒光認(rèn)為,目前的房?jī)r(jià)構(gòu)成中,稅費(fèi)及房產(chǎn)商利潤(rùn)占到60%,建筑成本只占40%。購(gòu)房者買一套房子的錢中,有30%～40%是繳了各種稅費(fèi)。如果開征“物業(yè)稅” 則將徹底改變這種商品房?jī)r(jià)格的構(gòu)成方式,將這些費(fèi)用分期由政府收取,均攤到房屋的保有階段。如此一來(lái),開發(fā)商不必集中將如此多的稅費(fèi)一次性交納,開發(fā)成本必將大幅度下降,商品房?jī)r(jià)格也就有可能下降。

　　此外,與會(huì)專家認(rèn)為,不一定要推出一個(gè)新稅種,可在現(xiàn)行稅制基礎(chǔ)上進(jìn)行“升級(jí)”。楊衛(wèi)華認(rèn)為,要征收物業(yè)稅,首先要把中國(guó)房地產(chǎn)的稅收制度進(jìn)行改革,使名目繁多的稅費(fèi)變得清晰簡(jiǎn)潔。姚鳳民認(rèn)為,物業(yè)稅開征至少5年以后。