建設(shè)資金投入不足 廉租房租轉(zhuǎn)售之風(fēng)全國蔓延

迫于建設(shè)資金投入不足的壓力，廉租房“租轉(zhuǎn)售”之風(fēng)開始在一些地區(qū)蔓延。

　　本報(bào)獲悉，繼貴州、河南、云南和甘肅等地宣布試點(diǎn)廉租房租售并舉辦法以來，安徽近日也將加入這一行列。據(jù)接近安徽省建設(shè)廳的知情人士透露，安徽近日已允許在省內(nèi)一些城市小規(guī)模推行廉租房銷售試點(diǎn)。采取的做法與其他先行地區(qū)大致無二，將每年建設(shè)廉租房的80%左右用于出售，售價(jià)為建設(shè)成本價(jià)的60%~80%。

　　雖然目前政策層面還對廉租房銷售未置可否，但已有不少業(yè)內(nèi)專家表示質(zhì)疑：若任由其發(fā)展，最終很可能導(dǎo)致廉租房變性，失去對困難住房群體的救助意義，僅淪為地方政府壓縮建設(shè)成本的手段。

　　制度創(chuàng)新？

　　在一些試點(diǎn)地區(qū)的官員看來，廉租房銷售不失為一項(xiàng)“制度創(chuàng)新”。以率先試點(diǎn)此辦法的貴州省安順市為例，該市規(guī)定廉租房以600元~700元/平方米的價(jià)格進(jìn)行銷售。而安順市每平方米廉租房建設(shè)資金所獲得的中央補(bǔ)貼資金就有400元，加上省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼和銀行貸款，當(dāng)?shù)卣旧显贌o需自己投入資金，就可建設(shè)廉租房。更有甚者，據(jù)稱某地在按照建設(shè)成本的80%即1200元/平方米銷售之后，加上中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼，還可獲利200元~300元/平方米。

　　正因如此，在廉租房銷售試點(diǎn)后，貴州省建設(shè)廳某官員得出的結(jié)論是，“廉租房可以銷售。下一步將把廉租房銷售對象擴(kuò)大到貴州省的低收入住房困難家庭，而不僅限于低保戶。”

　　安徽省建設(shè)廳某官員也認(rèn)為，為完成當(dāng)前全國740萬戶的廉租房需求，“可以考慮多種形式”。

　　記者查閱資料時(shí)發(fā)現(xiàn)，試點(diǎn)地區(qū)所制定的廉租房銷售辦法頗為嫻熟，也可以補(bǔ)購差額和分期付款。

　　以貴州省凱里市的銷售辦法為例，廉租房銷售價(jià)格及付款方式是，按綜合成本價(jià)1000元/平方米的80%比例計(jì)算，銷售價(jià)格為800元/平方米；一次性付清房款的給予10%的優(yōu)惠折扣；分期付款的不給予優(yōu)惠折扣，首付款比例不得低于廉租房總房款的50%，剩余部分在不超過3年時(shí)間內(nèi)分期付清。此外，根據(jù)廉租房建筑面積上限為50平方米的國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，超過50平方米的部分按綜合成本價(jià)1000元/平方米購買。

　　觸及政策底線

　　雖然試點(diǎn)廉租房銷售的目的在于“解決國家和地方廉租房建設(shè)資金投入不足”的問題，但多數(shù)業(yè)內(nèi)專家對此表示質(zhì)疑。

　　“這不就是變相的經(jīng)濟(jì)適用房嗎？”經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾言詞激烈，稱將廉租房進(jìn)行銷售，既不能體現(xiàn)效率，更談不上公平。

　　中國民(私)營經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長保育鈞也對記者直呼，廉租房一旦用于銷售，性質(zhì)就變了。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心房地產(chǎn)處處長文林峰也同樣認(rèn)為，將廉租房推向銷售在方向上有失偏頗：“將廉租房銷售僅作為地方政府壓縮建設(shè)成本的手段，會(huì)使其失去救助困難住房群體的意義，性質(zhì)發(fā)生改變，甚至再度增加困難群體的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。”

　　記者采訪中發(fā)現(xiàn)，廉租房銷售實(shí)際上已經(jīng)觸及諸多政策底線。

　　比如廉租房戶型面積超標(biāo)問題。國家規(guī)定的廉租房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)是不超過50平方米。但各地出臺(tái)的廉租房銷售規(guī)定中，已經(jīng)明確提及50平方米之內(nèi)按照建筑成本的80%購買，超過50平方米的面積按照建筑成本購買。這意味著地方廉租房建設(shè)很可能會(huì)突破國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)上限。

　　此外，在一些業(yè)內(nèi)專家看來，政府將廉租房一賣了之，等于是推卸了應(yīng)盡的管理責(zé)任。

　　更值得擔(dān)憂的是，廉租房銷售如果管理不善，容易造成腐敗和不公平，重演當(dāng)年人們對經(jīng)濟(jì)適用房銷售的詬病。

　　正因如此，文林峰認(rèn)為，廉租房銷售“不適宜推廣”。她表示：“如果是地方政府迫于建設(shè)資金的壓力，完全可以考慮從公共財(cái)政上解決，比如通過社會(huì)融資或資金補(bǔ)貼來拓寬建設(shè)資金渠道。”