養(yǎng)老地產(chǎn)成地方2014年招商考核指標

　記者獲悉，多地政府直接將養(yǎng)老地產(chǎn)招商作為今年考核地方政府引資部門政績的一項指標。

    這源自兩方面原因，一方面，央企、地產(chǎn)商、險企等投資主體紛紛加碼養(yǎng)老地產(chǎn)，養(yǎng)老地產(chǎn)被越炒越熱；另一方面，隨著中國老齡化程度加劇，地方政府面臨的解決養(yǎng)老問題的壓力與日俱增。

    此外，記者了解到，地方政府招商引資部門迫于年度考核壓力，通過返稅、床位補貼等措施來吸引投資者在當?shù)亻_發(fā)養(yǎng)老地產(chǎn)，一些地方政府甚至對保險公司的營業(yè)稅給予可返稅80%的優(yōu)惠政策。

    地方政府待見大型險企

據(jù)不完全統(tǒng)計，2013年第三季度，全國各地新增養(yǎng)老項目25個，各路資本對養(yǎng)老項目投資熱情依然不減。從投資主體來看，政府投建項目約占總量的1/4，社會資本占3/4，社會資本成為養(yǎng)老項目的投資主力。

    從地區(qū)分布來看，三季度北京地區(qū)未出現(xiàn)新建的養(yǎng)老項目，項目建設(shè)主要集中在天津、河南、山東、廣州等地；從投資規(guī)模來看，不乏160億元-200億元的巨額投資項目，但具體落實情況還有待觀察；從建設(shè)規(guī)模來看，新增養(yǎng)老地產(chǎn)項目容納老年床位數(shù)從200張至8000張不等；從功能定位來看，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合成為新建養(yǎng)老項目的主流趨勢，大部分新建項目兼顧醫(yī)療、康復(fù)、健康、療養(yǎng)等功能。

    在險企和地產(chǎn)商大肆圈地的同時，養(yǎng)老地產(chǎn)成為一個商業(yè)噱頭，地方政府招商部門為了迎合投資方需求，也專門設(shè)立養(yǎng)老地產(chǎn)投資項目，由招商引資部門專人負責。

    早在2013年4月初，北京市政府就已將事先設(shè)定的100公頃、共計7塊養(yǎng)老設(shè)施用地指標下放給了北京市各區(qū)縣，并由各區(qū)縣自行推動。北京市政府表示將降低土地保證金（競買底價的5%），以吸引社會資本參與養(yǎng)老綜合用地競拍。

    寧波市招商局相關(guān)人士則告訴本報記者，政府專門制定了養(yǎng)老地產(chǎn)招商引資計劃，養(yǎng)老地產(chǎn)用地現(xiàn)在有專人負責，主要面向大型險企、有實力的外資機構(gòu)等，一年的任務(wù)是招商一個優(yōu)質(zhì)投資方，如果任務(wù)完成得好，招商部門會有獎勵。

    該人士表示，如果險企以設(shè)立基金的方式投資養(yǎng)老地產(chǎn)，可獲得財政補貼，具體的措施是返還營業(yè)稅80%，返還企業(yè)所得稅36%，返還個人所得稅32%。

    他表示，除了新疆、西藏，這個補貼制度目前在全國處于領(lǐng)先水平，其他地方也有補貼，但是沒有寧波力度大。比如，據(jù)他了解蘇州市的補貼只有寧波的一半多。因為是計劃單列市，寧波不用向浙江省交稅，而且寧波部分地方還不用向市里交稅，所以返得特別多。其他省市不但要向省里交稅，還要向市里交一部分，投資方壓力自然大。

    此外，記者從江西省南昌市政府了解到，南昌市對進入江西全省商務(wù)區(qū)的險企等金融機構(gòu)實行獎勵扶持，包括入駐獎勵、財稅獎勵、項目建設(shè)獎勵、高管人員獎勵等其它獎勵，獎勵標準最高可達1000萬元。

    在項目建設(shè)獎勵上，南昌市對江西全省金融機構(gòu)在金融商務(wù)區(qū)內(nèi)開發(fā)建設(shè)的項目用地，優(yōu)先納入土地規(guī)劃，按金融保險小類評估進行招拍掛出讓。金融機構(gòu)在全省金融商務(wù)區(qū)新建辦公用房的按建筑面積給予獎勵，最高獎勵可達500萬元。租賃自用辦公用房的給予補貼最高可以達到200萬元。在高管人員獎勵上，對入駐全省商務(wù)區(qū)的金融機構(gòu)，新購置住房的給予購房補貼，同時對個人所得稅省以下的部分前兩年給予100%的標準補貼，后三年給予50%的標準的補貼。在其他政策上，在紅牡丹新區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)定向的高管人才建設(shè)住宅小區(qū)。對入駐全省后臺服務(wù)中心的金融后臺項目實行一企一策量身打造優(yōu)惠政策。

    此外，據(jù)記者了解，為了讓更多的險企等金融機構(gòu)在南昌投資養(yǎng)老地產(chǎn)等項目，江西省南昌市常務(wù)副市長張鴻星專程跑到北京前不久舉行的金博會講解南昌市區(qū)位優(yōu)勢，以及南昌市優(yōu)惠政策。

    靠養(yǎng)老招牌引資不易

    對保險公司來說，找到一塊合適的地皮并不容易。而對地方政府來說，找到一家有實力的企業(yè)也同樣不是一件容易的事情。

    “現(xiàn)在招商也難啊，領(lǐng)導說是要重點開拓養(yǎng)老地產(chǎn)，然后地也不確定，政策也沒有，都是一事一議。”寧波招商局內(nèi)部人士說，“這和相親一樣互相挑，領(lǐng)導要挑大開發(fā)商，高端大氣上檔次的；開發(fā)商要各種補助，各種政策，各種優(yōu)惠，地皮在市中心附近的。”

    同樣，為了吸引更多投資方投資養(yǎng)老地產(chǎn)，北京市政府去年表示將降低土地保證金以吸引社會資本參與養(yǎng)老綜合用地競拍，但該100公頃養(yǎng)老設(shè)施用地指標最終未能落地，而是僅僅出讓了1塊（中投發(fā)展有限責任公司以每平方米800多元的樓面價獲得了首塊養(yǎng)老用地），余下6塊養(yǎng)老綜合用地并未出讓。

    前不久，北京市國土資源局就暫停養(yǎng)老綜合用地招拍掛，希望主導養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。北京市民政部門也提高了從事養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)機構(gòu)的項目建設(shè)補貼和運營補貼等。

    某險企人士就表示，保險機構(gòu)找地通常要對當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展進行考核，對人口的購買力、消費能力、老齡化程度等各個因素進行考核，尤為關(guān)鍵的是當?shù)卣难a貼力度，以及后續(xù)的床位補貼扶持力度等。